习近平总书记的一系列关于经济工作的重要讲话中“推动高质量发展”是贯穿其中的一条鲜明的主线。党的十九大工作报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”政府采购由高速度向高质量转变，既是客观的要求，也是政府采购发展的必然规律。意味着政府采购发展的模式将由外延型增长转向内涵型增长，由粗放型增长转向集约型增长，从低效领域转向高效领域。这在财政部日前印发的《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》第二十条十分明确地将“质量优先法”作为框架协议评审的方法之一得到印证。笔者以为“质量优先法”这是政府采购的历史进步，也是政府采购具体落实和国家方针政策的重要体现。过来一个时期，因历史原因政府采购被所谓低价中标的桎梏所绑架，即在遵守财政预算原则的前提下，一些伪劣、质次的商品凭借价格低的所谓“优势”，往往优先夺得政府采购的合同，而一些技术领先、质量上乘的商品则被排斥在政府采购的门外，苦于法律法规的束缚，至今仍没有找到可行的办法来化解。虽然财政部日前印发的《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》还只是一个有待论证和批准的“准管理办法”，但它却是一盏照耀政府采购前行的指路明灯，为政府采购的创新改革廓清了方向。笔者想就“质量优先”谈谈自己粗浅的看法。
社会的价值取向
传统意义上的产品质量管理，仅局限于企业内部管理范畴。随着经济全球化步伐的加速，已迫使许多国外企业包括一些大的跨国公司将“质量优先”置于重要的社会发展大局来对待。质量优先已经跨出狭隘的企业本身的范围，成为社会的共识。我国企业在与国际接轨的过程中，已经将质量优先作为企业在社会生存的重要因素，如华为公司将公司的股份与每个员工紧密联系，让企业的所有成员共同参与产品质量管理，不断提高产品的质量，使华为成为世界享誉盛名的科技巨头。因而在一些IT项目采购中，华为的服务器为什么总能引起广大采购人的青睐。
采购人利益取向
商道即人道，货比三家的真谛比的还是质量。产品能否为采购人所折服，不是产品的宣传怎么样，而是产品质量到底怎样。海外的一跨国企业想方设法要打进我国市场，琢磨我国消费者的消费心理，不断改进产品的形态，提升产品质量，拓展产品的使用性能，以博得消费者的喜爱；我国的很多的企业以质量求生存、求发展，在产品质量上夺得佳绩，像格力、海信、TCL等等，在全球市场站稳了脚跟，已成为世界知名品牌。
保障机制取向
一个现代化的企业所生产的产品并不是包装以后就可以面向消费者。在质量优先的前提下，以先进的工艺和设备所生产的产品往往是在生产过程中能够自行检测产品的质量是否达标，从而能够自行调整，以做出合格的产品；在产品进入消费者领域后，同样可以通过线上自动跟踪检测产品的性能，这样的产品其质量优先是有保障的。以IT产品为例，我国大多数厂家生产的产品都能根据远程诊断和协助，并提供软件安装、修改配置和排除系统故障等售后服务工作。
产品成本的取向
所谓质量优先并不局限于产品本身。但凡产品质量过硬、而价格不凡的因素有如下几点：
一是防范产品缺陷和故障的成本费用，这在一般的厂家生产过程必须考虑进去，如IT产品在售后运行中出现故障是经常发生的，如果事先厂家不将这部分成本置于价款中，则后来的售后服务则是一句空话。二是发现和评估产品缺陷的成本费用，一个产品出现这样或那样的问题，一般人是“隔行如隔山”，必须要有懂专业的技术人员去处理和评估，才能对生产环节作出相应的调整，否则一旦产品出了问题，没有技术力量支撑改进，售后服务便成为一句口号。三是产品缺陷经过调整措施后所发生的成本费用。一个产品在改进后所发生的材料、设计、工艺等多方面将发生成本的重新调整，这对于升级换代产品是一个经常性的问题，如果一个供应商只是叨叨讲自己的产品如何新颖别致，讲不出其中的道道，那纯粹是忽悠人。
运维成本的取向
传统意义上的质量保证是将重点置于生产工艺流程上，而现代意义的质量优先保证则将重点置于产品的材料配件上。在政府采购实践中，再好的产品如果没有在以后的运行当中不能提供优质的材料、配件，则称不上质量优先的供应商。因此，作为一个优先需要考虑的重要方面，生产厂家必须做到：一是在产品提供的同时须有优质的材料、配件和人工费用的考量；二是如果产品非本公司生产的材料、配件须有与协同厂商签订的供货协议。另外，在产品运维方面，必须认真考察产品提供方的技术人才保障，作为质量优先保证的重要因素。这里的人才指的是以本公司名义从事、享受本公司待遇的专业技术人才，并非临时拼凑集合体。
综上所述，质量优先不是一个简单的事情，如何保证政府采购所采购的产品符合党和国家的利益、符合采购人的利益，是一门深奥的科学，需要业界共同努力才能达成。
分享长微博
分享到微信
