政采智慧云平台：内外互通互联，实现采购 “掌上办”

广东省财政厅政府采购监管处处长黄山

“广东省政府采购系统建设自2005年建成并投入运行已近15年，已无法适应当前深化政府采购制度改革对管理工作提出的新要求，因此需重新设计构建一个全新的、符合改革发展方向的政府采购系统，为政府采购管理提供有力支撑。”15届全国政府采购监管峰会主题演讲环节，广东省财政厅政府采购监管处处长黄山介绍了广东打造政府采购智慧云平台（以下简称智慧云平台）的新理念。

智慧云平台将实现内外互通互联

黄山介绍，广东省财政厅将根据“数字财政”的统一部署和规划，按照“全省一张网”的总体要求，推进区块链、人工智能、云计算、大数据、电子商务等新技术新模式在政府采购领域的深度应用，高标准打造一个覆盖省市县（区）三级，集监管、交易和服务于一体的政府采购智慧云平台。

智慧云平台包括一个门户网站、六大子系统和五个基础信息库。一个门户网站指广东省政府采购网，六大子系统包括监督管理系统、诚信管理系统、项目采购电子交易系统、电子卖场系统、金融服务平台和大数据中心，五个基础信息库包括采购人库、供应商库、代理机构库、评审专家库和商品库。建成后将实现与广东“数字政府”公共财政综合管理平台的无缝对接和业务自动化流转，实现与中国政府采购网、信用广东、粤商通、粤省事、广东省公共资源交易平台等外部系统的互联互通。

交易流程电子化 服务监管智能化

据介绍，智慧云平台建成后将实现交易过程全流程电子化，服务监管智能化。如，在交易流程电子化方面，可实现在线审批、电子评审、网上交易、网上公开，做到全过程电子化操作和监督管理。同时，还可实现公开招标等6种法定采购方式项目采购的委托、立项、需求确认、编标（项目编制）、发标（公告）、评标（评审）、定标（成交）、归档等全流程在线处理，支撑远程、异地开评标（审）等业务应用。

在服务智能化方面，将构建“事前预警、事中监控、事后分析”的智能监督预警体系，实现采购流程的透明化运行和规范化操作；提供在线助手、标准模板、智能搜索、智能客服等智能辅助工具；开发移动办公、微信小程序等，实现采购业务的“掌上办”。同时，还将建立金融服务平台，汇聚各类金融机构、保险机构和专业担保机构，为参与政府采购活动的供应商提供“一站式”金融服务，主要包括电子保函、电子征信、融资贷款等。

在监管智能化方面，一是建立监督管理系统，依托采购预算、采购意向、采购计划等综合业务全流程电子化，建立全方位的智能监管机制，把政府采购相关法律法规和制度要求嵌入政府采购业务全流程，对政府采购活动全过程、各环节的合规性和时效性进行实时动态监控和预警提醒，规范采购行为；二是建立诚信管理系统，通过评价指标和诚信模型建立涵盖全业务、全流程的信用评价体系和诚信库，实现对采购人、代理机构、评审专家、供应商等政府采购当事人的全方位评价，强化诚信结果应用，优化政府采购市场秩序和环境。

电子卖场政策导向化 将建“三馆+一超”

黄山介绍，广东省还将依托云平台的电子卖场建立具有行业特色的行业馆和支持脱贫攻坚、创新的特色馆，发挥采购政策功能。电子卖场主要包括集采馆、行业馆、特色馆三个场馆和一个网上超市。

其中，集采馆主要满足集中采购目录内的零星采购需求；行业馆主要满足主管预算单位自行确定的部门集中采购范围内的零星采购需求；特色馆主要是落实脱贫攻坚等政府采购政策；集中采购目录以外且限额标准以下的零星采购项目逐步纳入网上超市管理。通过电子卖场系统，实施直购、议价、反拍、竞购、团购等简易采购程序，实现全程“自助式”采购，提升零星采购的便利性。建立标准商品和服务信息库，构建大数据价格监测体系，保障在售商品“市场可买、价格合理”。