才宏远：优化定标程序 完善采购需求及评分细则

中国人民银行集中采购中心副主任才宏远在12届全国政府采购集采年会上发言

2016年，中国人民银行集中采购中心政府采购资金节约率约17.5%，继续保持零投诉的记录，在加强制度建设、提高采购效率、保障重大项目、创新签约模式、试点使用电子化采购平台、坚持风险防控六个方面取得了明显成效。

一是加强制度建设。根据新近出台的政府采购政策，结合人民银行采购中心工作实际，中国人民银行集中采购中心制订了《中国人民银行集中采购中心采购工作规程》，进一步梳理规范了采购工作，为扎实有效开展各项采购工作奠定了坚实基础。

二是提高采购效率。首先，中国人民银行集中采购中心将以往需要5个工作日的定标时间缩短至1-2个工作日，优化了定标工作程序，提高了采购工作效率；其次，按照“宽进优选”原则完善和优化采购文件，扩大可选择供应商范围，在依法合规前提下提高项目竞争性和成功率；再次，完善采购需求及评分细则，提高了采购的规范性，体现了物有所值原则。

三是保障重大项目。中国人民银行集中采购中心重点保障了电子设备批量采购、二代国库系统建设、运钞车、发行机具及维保服务、铁路押运车租赁服务等重大采购项目，较好地保障了人民银行履职的需要。

四是创新签约模式。根据有关政策要求，中国人民银行集中采购中心针对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能够保障的前提下，开展一次采购签订三年合同的模式创新，进一步提高采购工作效率。

五是试点使用电子化采购平台。为实现采购部门、需求部门、管理部门之间采购信息共享，中国人民银行集中采购中心缩短了采购执行交互时间，进一步提高采购透明度和采购效率，按年度工作计划积极稳妥推进试点使用财政部电子化采购平台。

六是坚持风险防控。中国人民银行集中采购中心始终强调依法采购意识、合规意识、底线意识和红线意识，将“依法、合规”放在首位；坚持分段式采购，定期进行岗位交流；强调评审委员会独立评审制度。通过一系列措施，中国人民银行集中采购中心采购工作的公正性得到了广泛的认可。

在做好政府采购工作的同时，中国金融学会金融采购专业委员会（以下简称“金采委”）的工作也有了较快的发展，成功举办了2016年中国金融采购高峰论坛，指导举办金融采购行业交流会，评选出年度中国金融系统采购工作优秀个人共120余人次，评选出优秀业务研究成果共70余篇，组织三期金融采购实务培训班和管理人员研究培训班，精心编印《金融采购》内刊。

2017年，中国人民银行集中采购中心将继续做好下列七项工作：

一是积极组织和指导举办各类行业活动。重点是组织好年度的行业评优、理事大会、论坛及培训等行业活动，并根据业务工作需要，适时针对性组织专题研讨活动。

二是加强金采委自身建设，调研并推进金采委业务理事会建设。建立专家研究咨询机制，使金采委工作向广度和深度发展。

三是进一步做好《金融采购》行业内刊的编发工作。为提高刊物内容质量，促进行业参与度，适时调研和征求行业人士意见，研究组建行业内刊编委会的可行性。

四是继续协调推动行业评审专家库建设完善及使用管理工作。积极宣传动员专家使用量较大的金融机构，发动本机构人员加入行业专家库，与其他机构共享人员进行项目咨询和评审工作。

五是积极支持行业供应商数据加工与共享工作，促进金融机构在使用第三方行业数据服务中推进供应商数据共享，及时获取供应商全面信息，提升供应商管理水平。

六是根据各金融机构加强采购规范管理的工作需要，积极宣传倡导阳光采购，支持促进金融机构采购项目信息公开。

七是加强横向与纵向的业务合作，通过承接课题研究，带动行业间和行业内部的合作与交流。以课题成果带动在制度体系变革和业务水平提升，发挥金采委在金融采购行业的核心作用。