财政部2016年政务公开工作要点

2016年，财政部政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》和《2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19号,以下简称《要点》）有关要求，细化财政部政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，助力财政改革发展。

一、贯彻落实好《要点》

（一）做好《要点》中财政部牵头落实工作。

1.推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（金融司牵头落实）

2.推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（税政司按职责分工牵头落实）

3.推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度，启动公开试点工作。（资产管理司按职责分工牵头落实）

4.深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费、政府采购等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（预算司牵头落实）

（二）做好《要点》中“各地区、各部门负责落实”工作。

1.进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（办公厅、综合司、条法司、税政司、关税司、预算司、国库司、行政政法司、教科文司、经建司、农业司、社保司、资产管理司、金融司、会计司、监督检查局、农发办、文资办等落实）

2.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。（办公厅、综合司、条法司、税政司、关税司、预算司、国库司、行政政法司、教科文司、经建司、农业司、社保司、资产管理司、金融司、会计司、监督检查局、农发办、文资办等落实）

3.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（办公厅、综合司、条法司、税政司、关税司、预算司、国库司、行政政法司、教科文司、经建司、农业司、社保司、资产管理司、金融司、会计司、监督检查局、农发办、文资办等落实）

(三)及时提供、审核有关数据、材料，支持、配合做好《要点》中其他部委牵头落实涉及财政部职责的工作。（有关司局分别负责落实）

二、推动财政政务公开工作迈上新台阶

（一）做好财政信息公开工作。

1.进一步扩大财政信息公开范围。坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，不断扩大财政信息公开的范围。(办公厅牵头，其他司局按职责分工落实)

2.进一步推进行政审批信息公开。及时公开许可事项的申请条件、数量、程序、期限，以及申请时需提交的全部材料信息。及时公开取消、下放和实施机关变更的行政审批项目信息。（综合司、条法司、关税司、会计司、资产管理司、金融司按职责分工落实）

3.进一步推进政府采购全过程信息公开。督促指导各地各部门依法做好政府采购全过程信息公开相关工作，重点公开政府采购法实施条例规定的采购项目预算、采购文件、细化的中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息，提高政府采购活动的透明度。（国库司牵头落实）

4.进一步加大财政数据公开力度。在按要求及时公开有关财政数据的基础上，加强对财政数据的汇总、整理，在财政部门户网站发布，方便查询利用。（办公厅、综合司、条法司、税政司、关税司、预算司、国库司、行政政法司、教科文司、经建司、农业司、社保司、资产管理司、金融司、会计司、监督检查局、农发办、文资办等落实）

(二)做好舆情监测及解读回应工作。

1.主动做好政策解读。按照新闻宣传主体原则，重要财税政策出台，牵头起草司局应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在财政部门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的财税政策和重大措施，各司局主要负责人应通过参加新闻通气会、接受访谈等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。加强财税政策解读专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。注重运用各类新闻媒体特别是主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。（各司局按职责分工落实）

2.积极回应社会关切。各司局要组织做好本司局的舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本司局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。（各司局按职责分工落实）

3.更好发挥媒体作用。各司局要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。（各司局按职责分工落实）

三、围绕增强公开实效加强能力建设

（一）积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。（条法司牵头，有关司局按职责分工落实）严格执行保密审查制度，对拟公开的财政信息要依法依规做好保密审查。（各司局落实）

（二）充分发挥财政部门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。进一步完善财政部门户网站栏目设置，健全信息内容采集、审核、发布机制，着力完善搜索查询功能，优化信息查询方式，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，运用微信公众号等新媒体扩大财政信息覆盖面和影响力，增强、放大财政信息传播效果。办好财政部文告，着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作。（办公厅牵头，其他司局按职责分工落实）

（三）政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高推动政务公开工作的能力和水平。（各司局按职责分工落实）

各司局要高度重视，主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工；有牵头任务的司局要加强部内外的沟通协调，切实提高工作效率；负责《要点》中财政部牵头落实工作的司局还要加强对财政系统的指导。办公厅将按照国办要求，对各项任务的落实情况进行督促检查。

来源：财政部办公厅