问题一：依据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条，采购方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点。现阶段政府采购一共有八种采购方式，采购人应按照法定的适用情形选择合适的采购方式，是《中华人民共和国政府采购法》规定的采购人主体责任。 北京工商大学招标与采购办公室李卫宏告诉记者，采购需求复杂的项目或者非必须招标的工程项目采用竞争性磋商采购方式比较多，需求明确的货物项目通常不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）规定的竞争性磋商适用情形。 业内资深人士姚鲁提醒，竞争性磋商是很受采购人欢迎的一种采购方式，但是要防止滥用。在姚鲁看来，采购人判断货物项目能否采用竞争性磋商采购方式的依据是采购需求的复杂程度,技术复杂或专业性强的可以采用竞争性磋商。 具体到本项目，采购窗帘属于货物类采购项目，所用场景是现有的宿舍楼、教学楼、阶梯教室等。姚鲁认为，该项目不存在技术复杂或者专业性较强的特点，且采购清单中对窗帘宽度、窗帘高度、窗帘折倍、轨道米数、窗户数量都有确定数值，不存在需求复杂的问题，因此，本项目采用竞争性磋商采购方式不合规。 新疆维吾尔自治区政府采购评审专家苏丽琴认为，本项目所采购的标的属于采购需求客观、明确且规格、标准统一的通用货物，可以采用询价采购方式。 问题二：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条规定了供应商可以质疑的内容，包括采购文件、采购过程、中标或者成交结果，这意味着供应商的投诉也不能超出这些内容。在李卫宏看来，采购方式适用不属于采购文件、采购过程、中标或者成交结果等使供应商权益受到损害的情形。 值得一提的是，财政部发布的政府采购指导性案例42号进一步明确了其他不属于使供应商权益受到损害的情形，包括采购项目预算金额、采购合同签订及履行等，这些也不属于供应商可以依法质疑、投诉的范围。