某医院病理中心建设与运维服务项目公开招标，采购预算9000万元。招标文件要求投标人在电子平台系统注册获取CA数字证书，使用CA登录报名并通过该系统提供的客户端工具编制电子投标文件、加盖电子签章以及上传。

A供应商因电子平台系统中使用“CA数字证书”加盖电子签章的功能发生故障，无法正常上传投标文件，最终没有投标成功。对此，A供应商进行了质疑、投诉，请求判定本项目废标，重新组织采购活动。

当地财政部门经查证投诉内容属实，认定投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）（以下简称94号令）第三十二条第一款第四项的规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

电子平台系统发生故障，导致供应商无法上传投标文件，该怎么办？

该项目A供应商未能按时提交投标文件，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十三条的规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在电子化采购中，参照《电子招标投标办法》（发改委令第20号）第二十七条规定，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。也就是说，A供应商失去了一个投标的机会。

在采购活动中，供应商为投标做了一系列准备，却因电子平台系统使用CA数字证书加盖电子签章的功能发生故障，导致辛苦编制的投标文件无法正常上传，该如何解决？如果无法解决，是否可以寻求赔偿？又该怎样寻求赔偿？

供应商在投标阶段无法上传投标文件，应该按照招标文件的规定寻求解决办法。政府采购业内资深专家认为：“因电子平台系统故障无法上传投标文件，供应商一般有两个途径解决：第一个是直接找电子平台公司或者通过采购代理机构找电子平台公司，寻求技术解决；第二个是看招标文件是否规定了类似情况的补救措施。例如招标文件中要求供应商在提交电子投标文件的同时，准备一份按照电子投标文件打印的纸质投标文件，用于在电子平台故障时，使用纸质投标文件。如果招标文件中规定了补救措施，供应商按招标文件规定的补救措施提交纸质投标文件即可。”

具体到本案例，其招标文件只规定：对在“电子平台”操作阶段的询问请向交易系统软件维护人员提出，并提供了技术、软件支持电话。A供应商可以通过招标文件中给出的技术支持电话或者通过采购代理机构与电子平台取得联系，请对方解决这个技术问题。但是，该招标文件中并未规定补救措施，存在缺陷。

如果以上两种途径，均未能解决问题，比如电话打不通、招标文件又未规定补救措施，供应商可以依法进行质疑、投诉。按照94号令第三十二条的规定，未确定中标供应商；已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同的；政府采购合同已经签订但尚未履行的，可以重新开展采购活动，供应商可以参与重新采购。但在本案例中，政府采购合同已经开始履行，供应商最终失去了此次投标机会，可以依法提起诉讼，要求责任人承担赔偿责任。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

第三十二条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

……

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。