2022年6月1日，某高级中学新建校区操场建设（含塑胶跑道）项目公开招标，A施工单位（以下简称A供应商）中标，并与B塑胶跑道厂家（以下简称B公司）签订合同，合同约定B公司向A供应商提供塑胶跑道和人造草等材料，同时还包含运输、铺设等。合同签订后，B公司按照合同约定提供材料，A供应商在收到材料后陆续向B公司支付了部分款项。该项目场地于2022年6月25日验收结束后便投入使用。但A供应商一直未在B公司的验收表上盖章确认，剩余款项也一直未结算。B公司多次派人协商沟通，A供应商却以各种理由搪塞，迟迟不支付剩余款项，B公司多次索要无果，于是将A供应商告上法庭，要求其支付剩余款项和延期付款的违约金。

A供应商在法庭上辩称：本案定性为买卖合同纠纷是错误的，实际应该为承揽合同纠纷。按合同履行实际情况，我方与原告（B公司）之间并非纯粹货物买卖，而是我方按照采购单位要求及设计方案完成操场建设，其中，塑胶跑道铺设是需要根据操场的设计方案进行加工铺设的。因此，B公司是以交付工作成果为标的，而不是以交付跑道材料、人造草坪材料为标的，这完全符合承揽合同的构成要件。另一方面，合同的总价款不仅包含材料、运输，还包含了施工费用，这也证明不仅仅是提供货物，而是整个包料加工过程。此外，我方与采购单位是承包关系，操场项目的实际所有人是学校，我方不可能代表学校进行验收。

1.塑胶跑道项目，施工方与塑胶跑道材料厂商签订的合同，属于什么性质？

2.塑胶跑道项目，验收主体是采购人还是工程承建方？

问题一：山东省政府采购评审专家王其光认为，如果本项目只有塑胶跑道和人造草坪两部分内容，中标人A供应商直接转包给B公司履约，属于法律所禁止的违法转包行为；如果本项目塑胶跑道和人造草坪只是项目中的一小部分，就不属于违法转包行为，A供应商只是从塑胶跑道材料厂家购买材料，并附带铺设，所以，案例中所说情形应定性为买卖合同；同时，B公司按合同约定完成塑胶跑道和人造草坪的供货、铺装，这意味着B公司已转移标的物的所有权，A供应商应支付合同约定的全部款项。

广州华信招标有限公司总经理黄鑫说，本案例所说情形，主要看双方签订的合同如何约定，如果只是货物购买和简单的铺设，则属于买卖合同，安装义务只是买卖关系的附随义务，B公司并非整个工程的施工方，只是对其材料质量及安装负有责任。

江苏某企业负责人说，在体育场地设施工程专业承包资质取消前，塑胶跑道行业有资质证书，归住建部门管，主要涉及到工程类施工资质，所以，A供应商和B公司所签订合同属于工程类（承揽）。但该资质取消后，塑胶跑道类项目无需资质，材料厂商主要是销售材料并附带铺设等，合同类型就变成了买卖合同。

问题二：在黄鑫看来，这类项目一般是采购人或者委托第三方机构进行验收，供应商可以参与验收。但是，B公司不是该项目的中标供应商，是材料厂家，因此不需要接受采购单位验收。

北京市某政府采购评审专家认为，本项目应是A供应商先按和B公司签订的合同对项目进行验收，再按和采购单位签订的合同接受采购单位的验收，采购人和B公司之间没有直接联系。

江西省地坪行业协会体育设施专业委员会副主任、首席技术专家黄河平认为，本案例项目验收方应是采购单位（指高校），B公司无需等采购单位验收，A供应商应该按合同约定付款给B公司，因为双方已验收。从案例看，A供应商是恶意托欠，找托辞、找理由而已。

《中华人民共和国民法典》

第五百九十五条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。

第七百七十一条　承揽合同的内容一般包括承揽的标的、数量、质量、报酬，承揽方式，材料的提供，履行期限，验收标准和方法等条款。