某学校为本校学生购买被服装具，金额25万元，委托A代理机构组织采购活动，中标结果公布后，B公司未中变随后提出质疑和投诉。

经财政部门了解情况后得知该项目资金是学校向学生收取该费用，由学校统一组织购买，认为该项目使用的资金不符合《中华人民共和国政府采购法》第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”之规定，未达到本地区规定的政府采购货物、服务和工程项目分散采购限额标准，不属于《政府采购法》第二条规定的政府采购行为，不属于《政府采购法》及其实施条例规定的政府采购项目，不适用《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）进行投诉处理。财政部门在接到投诉书后，作出不予受理的决定。

未达到本地区分散采购限额标准的投诉项目，如何处理？

呼伦贝尔市财政局政府采购科丁晓东认为根据《政府采购法》第二条的规定，如果投诉项目未达到本地区规定的政府采购货物、服务和工程项目分散采购限额标准，财政部门不予受理。但应提示主管部门关注。

“在工作中，采购处会接到限额以下采购项目的投诉，但是限额标准以下项目采购不适用《政府采购法》第二条规定，各级财政部门不对争议事项进行受理或处理。”内蒙古自治区政府采购处相关负责人说，为了规范限额标准以下项目采购争议事项处理，内蒙古自治区财政厅去年印发了《关于规范限额标准以下项目采购的通知》（内财购〔2022〕186号）（以下简称《通知》），

《通知》做了明确规定，各预算单位作为质疑投诉答复的主体，应依法、及时、准确、实事求是地做好争议事项处理，切实维护供应商的合法权益。供应商认为限额标准以下项目的采购过程损害自身合法权益的可向采购人提起质疑投诉，各采购人可参照《政府采购质疑和投诉办法》相关规定予以受理。供应商对争议事项处理结果不满意的，可向采购人预算主管部门进行举报，各预算主管部门应依法依规及时进行受理。

对于此类情况，如果该地区没有规范限额标准以下项目采购的相关政策，供应商可以考虑与采购人直接沟通，尝试解决问题。如果采购人愿意与供应商协商解决，则可以避免向财政部门投诉。如果采购人无法解决问题，供应商可以寻求其他途径解决，例如向相关部门投诉或寻求法律援助。

邵阳市财政局政府采购科相关负责人表示，不同地区的分散采购限额标准可能存在差异，因此供应商需要了解本地区的具体规定。湖南小额零星采购需要通过电子卖场采购，供应商如有问题可以提出异议。

《政府采购法》

第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

《政府采购质疑和投诉办法》

第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。

投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）提起投诉前已依法进行质疑；

（二）投诉书内容符合本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起投诉；

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。