2019年5月，某大学物业管理服务项目公开招标，采购预算1088.8万元/年，合同一年一签，一招三年。经评标委员会评审，A供应商最终以855万元/年的报价成为中标供应商。2019年6月15日，该大学和A供应商签订合同。根据合同，第一年的合同履行期限自2019年7月1日起至2020年6月30日止，每年合同期满前30日内，采购人根据当年合同期末绩效评估结果为优秀的，和中标人协商续签合同事宜。次年5月，A供应商的绩效评估结果达到优秀水平，采购人准备与A供应商续签合同。但是A供应商提出：2020年1月1日起，当地月最低工资标准从1900元提高到2200元，公司经营压力增大，希望将续签的第二年合同金额增加到900万元，采购人拒绝了A供应商的诉求。

物业服务合同履行一年后，当地最低工资标准上调，中标人可以要求增加费用吗？

业内资深人士姚鲁告诉记者，政府采购合同通常期限为1年，但服务项目（无论是政府采购服务项目，还是政府采购服务项目）在预算保障的前提下，尤其是购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的服务项目，可以签订履行期限不超过3年的合同。采购人可以在采购文件载明一次签订服务期限为三年的合同，也可以通过一年一续签方式与采购人签订合同。本案例中，采购人和A供应商一招三年、一年一续签的方式是合规的。但是这种续签不得违背采购文件和投标（响应）文件确定的内容。

具体到本案例，一位不愿具名的财政部门政府采购监督管理人员提醒，本项目中标价为855万元/年，在每年续签合同时价格是不可以更改的。

当地月最低工资标准上涨属于不可抗力吗？A供应商以当地月最低工资标准上涨为由增加合同款项合理吗？一位不愿具名的业界专家告诉记者，从各地的实践来看，月最低工资标准的上调是周期性的，物业服务属于劳动力密集型行业，A供应商应当对当地月最低工资标准的上调，导致的用人成本上涨有所预见。因此，对于A供应商来说，月最低工资标准上调，应当理解为市场风险而非不可抗力，其后果应当由作为市场主体的A供应商自己承担。

政府采购信息网特约专家谢言俊提醒，《政府采购法》第五十条规定政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。原则上政府采购合同是不得协商变更的。本案例为一招三年，A供应商只履行一年，应当按照中标价855万元/年续签后续的合同。如果拒绝续签的，采购人可以依据《民法典》通过诉讼主张权益，通过报告财政部门，由财政部门行使行政调查权和行政处罚权。

《政府采购法》

第五十条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）

积极培育政府购买服务供给市场。对于有服务区域范围要求、但本地区供应商无法形成有效竞争的服务项目，采购人可以采取将大额项目拆分采购、新增项目向其他供应商采购等措施，促进建立良性的市场竞争关系。采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）

(九)严格落实履约验收责任。验收合格的项目,采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目,采购人应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的,采购人应当及时报告本级财政部门。