近日，某市环卫车项目公开招标采购30辆洗扫车，预算金额1980万元。此项目遭到了供应商的质疑，主要聚焦在两个方面：一是通过技术参数来暗定品牌，排斥其他供应商的参与；二是将守合同重信用证书作为评审因素。

1、招标文件中的技术参数只有一家供应商能够得满分，国内其他厂家都无法满足，是否属于通过技术参数暗定品牌？是否可以质疑？

2、守合同重信用证书能作为评审因素吗？

不可以通过技术参数暗定品牌

据投标人介绍，招标文件中洗扫车的技术参数只有一家供应商能够得满分，国内其他厂家都无法满足。技术参数评分是这样设置的：外形尺寸长≧8900mm的，分值1分、外形尺寸长≧8970mm的，分值3分；整备质量≧11650kg的，得1分、整备质量≧11800kg的，得3分；额定载质量≧5900kg的，得1分、额定载质量≧6000kg的，得3分；接近角/离去角≧14/12的，得1分、接近角/离去角≧17/13的得3分。

质疑供应商要求采购人和采购代理机构修改技术参数，每项技术参数都应该有三家以上供应商满足，不能通过技术参数来暗定品牌，最后只有一家供应商得满分，这是典型排斥其他供应商参与的做法。

政府采购业界资深专家对此表示，根据上述案例中技术参数分值的设定，只有一家供应商每项都得3分，其他供应商每项基本都是得1分，通过技术参数就定胜负了。这其实就是比较高明的指定品牌。如此设置技术指标就是属于以不合理条件对供应商实行差别待遇，供应商可以进行质疑、投诉。供应商可以罗列出每项符合参数的供应商的得分，把这些素材提供给采购人、采购代理机构，或者是财政部门。

守合同重信用证书早已被废止

此项目招标文件投标人综合实力中，拥有省级以上守合同重信用证书的，得3分。

质疑供应商认为，此项属于以不合理条件对供应商实行差别待遇。法律依据是《政府采购法实施条例》第二十条第四款：以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

其实，守合同重信用证书从从2017年11月起就不能再作为评审因素了。亚利聊政采232期就专门探讨了这个话题：“守合同重信用”为什么不能再加分了？政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利介绍，2017年11月15日，国家工商行政管理总局发布《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕205号），决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔2014〕223号）。在放管服和优化营商环境的大气候下，无论是著名商标、知名商标，还是“守合同重信用”证书，都不应该再作为加分项了。

《财政部政府采购信息公告》第一千一百四十三号文件中也明确提出，政府采购不能将“AAA级信用证书、守合同重信用证书或其他行业协会、组织颁发的证书、奖项”作为评审因素

《政府采购法实施条例》第二十条：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。采购人或者采购代理机构有此情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2017年11月15日，国家工商行政管理总局发布《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕205号），决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔2014〕223号）。

《财政部政府采购信息公告》第一千一百四十三号文件：政府采购不能将“AAA级信用证书、守合同重信用证书或其他行业协会、组织颁发的证书、奖项”作为评审因素。