播报 | 政府采购法招标投标法均未列入人大立法计划；国资委：中小企业账款优先现金支付

政府采购法、招标投标法均未列入人大立法计划

全国人大常委会近日公布2022年立法计划。根据该立法计划，继续审议的法律案包括反垄断法(修改)、公司法(修改)、职业教育法(修改)等15件，初次审议的法律案包括民事诉讼法(修改)、立法法(修改)、行政复议法(修改)等24件。

预备审议项目包括：修改城市居民委员会组织法、商业银行法、保险法、中国人民银行法、反洗钱法、反不正当竞争法、会计法、国防教育法、反间谍法、人民警察法、教师法、海洋环境保护法、进出境动植物检疫法、慈善法、仲裁法，制定耕地保护法、不动产登记法、药师法、电信法、医疗保障法、机关运行保障法、国家综合性消防救援队伍和人员法、危险化学品安全法、无障碍环境建设法、网络犯罪防治法，以及优化营商环境促进公平竞争、社会保障等方面的立法。

值得注意的是，招标采购从业人员备受关注的《政府采购法》和《招标投标法》的修订均未列入上述项目。

国资委：中小企业账款优先现金支付

国资委日前印发《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，推动中央企业助力中小企业纾困解难。

《通知》要求严格落实《保障中小企业款项支付条例》，严格按照合同约定的时间、方式，及时足额支付中小企业款项。对于出现临时资金周转困难的子企业，集团公司或上级单位要给予临时性资金或增信支持，确保及时足额支付中小企业账款。不得设立不合理的付款条件、时限。严控“背靠背”付款条款，加强上游款项催收，上游付款后要及时对中小企业付款。

《通知》还明确，现金流较为充裕的企业要优先使用现金支付中小企业账款。未事先明示、书面约定非现金支付的，原则上不得使用非现金支付。开具的商业承兑汇票和供应链债务凭证期限原则上不得超过6个月。

在保证金方面，要求继续推进保函（保险）替代现金保证金，不得向中小企业超比例收取或变相收取不合理的保证金，不得限定中小企业提供保证的方式，及时退还到期保证金。

《通知》还提出，积极采购中小企业优质产品和服务，提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，规范采购交易行为，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与等。

中办、国办：以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，可不招标

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。《方案》要求对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。

安徽：打击勘察设计行业围标串标、挂靠行为

日前，安徽省住房城乡建设厅发布《关于加强房屋建筑和市政工程勘察设计质量安全管理的通知》，《通知》明确，严厉查处将工程发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位以及转包、违法分包行为，坚决打击围标串标、挂靠、出租出借资质资格行为。

不得将工程发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位以及违法分包；不得以任何理由要求工程勘察设计单位在工程勘察设计中违反法律、法规和工程建设强制性标准的规定，压缩合理工期，降低建设工程质量。

勘察设计单位应当在其资质等级许可的范围内从事勘察设计，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察设计单位的名义承揽业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽业务，不得转包或者违法分包所承揽的业务。

辽宁：全面清理审查政府采购领域的不合理限制

辽宁省市场监管局深入推进在政府采购和招标投标领域公平竞争审查实施工作，紧盯以不合理的条件排斥、限制经营者参与投标采购的行为，部署在5月至10月期间开展专项清理行动，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争。

专项清理行动，重点清理防范六类不合理限制：一是不依法发布信息的行为；二是直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动的行为；三是将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；四是没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；五是通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；六是以所有制形式、经营者所在地、股权结构、商品或服务品牌等设定投标人资格条件等行为。

海南：装配式建筑工程项目大力推行工程总承包

日前，海南省人民政府办公厅发布《关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见》，要求在装配式建筑工程项目中大力推行工程总承包（EPC）、建筑师负责制、全过程咨询等新型组织管理模式，研究制定与装配式建筑相适应的工程总承包招标文件（合同）示范文本以及工程造价管理机制。

《意见》要求，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，由工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价进行统筹组织。在招投标、资质许可、诚信评价管理等方面制定政策，吸引省外综合实力强的优质建筑业企业在海南设立独立子公司或区域总部。

重庆：开展全过程工程咨询建筑师负责制试点工作

日前，重庆市住房和城乡建设委员会印发《重庆市全过程工程咨询建筑师负责制试点工作实施意见（试行）》，在民用建筑和低风险工业建筑项目中推行建筑师负责制，并优先在政府投资的民用建筑和低风险工业建筑项目中先试行。

《实施意见》明确，鼓励试点项目委托建筑师团队完成除基本服务以外的其他服务内容，包括规划设计、策划咨询、招标采购咨询、工程勘察等咨询服务。招标采购咨询方面，代理建设单位进行承包商招标管理或非招标工程的采购管理。组织编制招标采购文件及合同文本，组织招标采购答疑，可代表建设单位参与评标、定标，协助建设单位合同谈判和签署等服务。