播报 | 财政部：政府采购从业人员要学法用法；发改委：依法必须招标的投资项目全部纳入公共资源交易平台

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财政部：政府采购从业人员要学法用法

日前，财政部印发《全国财政法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。《规划》强调，深入学习宣传《政府采购法》及其实施条例、《预算法》及其实施条例等法律法规，加快建立现代财政制度。适应加强财会监督的需要，不断提升财政干部的法治意识和法治素养，引导社会公众更加熟悉、理解和支持财政工作。

《规划》称，鼓励引导社会机构、法律服务人员等参与财政普法。探索使用财政法律人才库、公益性普法组织和普法讲师团，完善政府购买方式等社会财政普法机制，打造财政普法大格局。

《规划》要求，强化各级财政对普法规划实施的保障作用，把财政普法工作经费列入本级预算，强化业务培训，探索建立财政法律专家资源库和普法志愿者队伍，打造高素质财政普法工作队伍。

发改委：依法必须招标的投资项目全部纳入公共资源交易平台

日前，国家发展改革委发布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》，要求所有依法必须招标的投资项目，其招标采购活动全部纳入公共资源交易平台，实行透明化管理、阳光交易。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，项目审批、核准主体负责项目招标内容核准，并按照规定的职责分工，做好招标内容执行情况的事中事后监管。

意见还明确，落实《政府投资条例》有关规定，对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；坚持企业作承诺，对符合要求的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺，企业依法依规开展相关工作。

住建部：规范危大工程专项施工方案编制

日前，住房和城乡建设部办公厅印发《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》。《指南》包括基坑工程、模板支撑体系工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墙安装工程、人工挖孔桩工程和钢结构安装工程共9类危险性较大的分部分项工程。

其中，《指南》在“工程概况”一章中，增加了“风险辨识与分级”一节，提出可对专项施工方案所涉及的分部分项工程进行风险因素辨识及安全风险分级，并建议制定相应的风险应对措施和风险分级管控措施。

《指南》还明确危大工程的验收内容。危大工程验收区别于常规的质量验收，以实体安全验收和条件安全验收为主要内容，为危大工程自身和后续工程提供了安全的作业环境。

细化应急处置措施方面。《指南》要求，应急处置措施中除应明确应急处置组织机构与职责、相关单位及人员职责、应急物资准备等内容外，也应明确应急事件及其应急措施等。

住建部：部分建设工程企业资质有效期将统一延至2022年12月31日

日前，住房和城乡建设部办公厅印发关于建设工程企业资质延续有关事项的通知。通知明确，住房和城乡建设部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。此类资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。

企业按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》申请办理企业合并、跨省变更事项取得有效期1年资质证书的，不适用前述规定，企业应在1年资质证书有效期届满前，按相关规定申请重新核定。

海南：根据企业在建筑市场诚信评级限制保证金比例

日前，海南省住房和城乡建设厅发布关于征求《海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）》（征求意见稿）修改意见的函。

《征求意见稿》对各类型工程担保作出规定：投标担保中保证金额为不超过投标金额的2%，企业在海南省建筑市场诚信评价为最高等级的，投标保证金额最高不超过招标金额的1%。保证有效期截止时间为投标有效期满后7个工作日内；履约担保中担保金额最高不超过工程合同价的10%，担保的有效期截止时间为工程合同约定的工程竣工验收合格之日后30天至180天；工程质量保修担保中保证金额不得高于工程价款结算总额的3%。同时，根据企业在海南省建筑市场诚信评价等级，区别降低保证额度，企业为最高等级的，保证金额为不高于工程价款结算总额的2%，以此为基础，保证额度比例根据对应企业评价等级逐级递增0.2%，等级最低的企业不参与。

山西：优先选择信用评价结果为三星以上的代理机构

日前，山西省财政厅出台《政府采购失信行为管理暂行办法》。《办法》根据政府采购相关行为主体失信程度轻重将失信行为划分为一般失信行为和严重失信行为两个等级，并分别对采购人、采购代理机构、供应商和评审专家等采购活动行为主体的一般失信行为和严重失信行为进行了明确而详细的规定。

《办法》明确信用评价结果通过信用评价分和星级表示。相关行为主体的初始信用评价分为100分。每发生一次严重失信行为，扣50分；每发生一次一般失信行为，扣5分。严重失信行为有效期与相关行为主体承担法律责任期限一致，一般失信行为有效期为两年。失信行为有效期满后，重新计算信用评价分。相关行为主体的星级根据信用评价分，由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星。

采购人在政府采购活动中原则上应当优先选择信用评价结果为三星以上的采购代理机构。县级以上财政部门可以根据信用评价结果合理优化对采购代理机构的监督评价频次。

广东：鼓励企业选择绿色材料、实施绿色采购

日前，广东省人民政府发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，《实施意见》要求，全面推行清洁生产，深入推进工业、农业、服务业等开展清洁生产审核，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。

《实施意见》提出，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，健全市场化经营机制，做大做强绿色环保领域龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专精特新中小企业。

《实施意见》还要求，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。以石油化工、有色金属、电子电器、汽车等行业为重点，开展绿色供应链试点示范，加快构建源头减排、过程控制、末端治理、综合利用的绿色产业链。完善绿色供应链标准。鼓励行业龙头企业实施绿色供应链管理，带动行业上下游中小企业绿色转型升级。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。