中了标交了货却拿不到钱，供应商只能忍着吗？（99期）

亚利聊政采，每周二与你相约。　　

在政府采购活动中，采购人对采购结果不满意的情况时有发生：假如采购人对个别供应商事先有承诺，或者对某个中高档品牌情有独钟，而结果呢，中标人不是采购人的“意中人”，或者是一个低档品牌中了标。在这种情况下，采购人即使接受了评标结果，但在实际履约的过程中则会刁难中标供应商，甚至收了货却一直拖延付款。那么，面对采购人不能及时付款或不愿付款的情况，中标供应商该怎么办呢？　　

先看一个案例：　　

某预算单位采购医疗设备，预算金额300万元，采用公开招标方式进行。投标截止后，有6家供应商参与投标，报价分别为290万元、277万元、263万元、215万元、196万元、178万元。最终，报出次低价196万元的A公司中标，采购单位对这个结果不满意。实际上，采购单位的“意中人”是排名第二、报出次高价277万元的供应商，报出263万元价格位居第三的供应商，采购人也可接受。　　

招标结束后，采购单位与A公司还是签订了采购合同。A公司则按合同约定及时将设备送货上门并安装完毕，采购单位却迟迟不予验收并出具验收报告，反说A公司未按合同要求提供设备。A公司则认为，采购单位“鸡蛋里挑骨头”，故意刁难。为此，双方争执不下，最后只能到监管部门评理。监管部门派第三方参与验收，验收结果是合格，所以要求采购单位在10天内支付合同款。但采购单位总是说“正在办理”、“正在研究”，迟迟不肯支付货款。又过了两个月，在监管部门的力促下，采购单位才很不情愿地办理了付款手续。　　

案例中A公司的遭遇，还算是好的，毕竟最终拿到了货款。也有更悲催的供应商。一旦遇到：采购单位的经办人、负责人、领导等轮岗或人事变动，在收款时出现“肠梗塞”就是大概率的事。新官不理旧账者有之；推推拖拖就是不办的有之；“鸡蛋里挑骨头”的有之。总之，供应商中了标交了货却拿不到钱。曾经认为政府采购付款及时、不欠账的信誉受到了严重的挑战。　　

那么，遇到这种情况，该如何处理呢？　　

有供应商认为，不能轻易惹“恼”采购人。因为在政府采购活动中，采购人大多是政府部门，占据着较为有利的地位，供应商毕竟属于弱势，如果与采购人搞不好关系，以后办事会更麻烦。因而，对于采购人不及时付款问题，供应商不要和采购人闹僵，只能忍着，或去“打点”，把“关节”一环一环打通。除非万不得已，否则没有必要反映到财政部门或动用法律手段要回货款。　　

也有供应商表示，《政府采购法实施条例》第五十一条：采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。政府采购合同具有平等互利、协商一致、权利义务对等原则，如果采购人不按要求支付合同款，按法规和合同约定，采购人应当承担违约责任。供应商没必要忍着，要依法依合同要求采购人履约付款，甚至也可以动用法律武器来维护自己的合法权益。　　

在政府采购活动中，对待付款问题设置重重“关卡”，难倒供应商，破坏了政府采购良性的运行规则，加重了企业的负担，损害了政府的形象。我认为必须加以约束。首先，政府采购合同应坚持平等互利、协商一致、权利义务对等的原则，加强对采购人违约的限定与追责，为依法维护供应商的合法权益提供依据。其次，严格政府采购预算管理和采购计划审批，财政部门应加大对采购人的监督检查力度，建立采购人违法违规的“黑名单”制，将无故不履行合同的采购人列入“不诚信采购人”名单，并进行应有的处罚。　　

政府采购领域的诚信，既需要供应商的诚信，也需要评审专家的诚信，更需要采购人的诚信。建设诚信社会，政府理应率先垂范，所谓“官者，民之表也。”供应商的诚信问题已被提升到国家战略高度，“诚信中国”网站里不诚信的供应商一览无余，被限制进入政采市场。那么，供应商诚信参与政采活动，如果作为政府机构的采购人不诚信，势必会破坏国家着力打造的诚信生态。因此，对于“中了标交了货却拿不到钱”的情况，供应商也许可以选择“忍着”，但相关执法机构却万万不能选择“忍着”。　　

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