政府采购内控建设换挡提速（26期）

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今天是全国会五期系列谈的最后一期，我们来说说全国政府采购工作会议第五个重点：政府采购内控建设换挡提速。

党的十八届四中全会提出了“依法治国”的总体部署，明确将政府采购作为重点领域，加强内部流程控制。《政府采购法实施条例》将内控建设提到了前所未有的高度，规定政府采购监管部门、集采机构、社会代理机构、采购人都应当建立完善的政府采购内部监督管理制度。

政府采购内控制度对于提高政府采购质量和效率，保证政府采购公开、公平、公正，促进廉政建设，有着重要的作用。但目前政府采购各方在内控建设方面还存在短板。“黑心棉采购”、“盗版字典采购”等事件，就是采购主体责任缺失、内控制度不健全的典型反映。

加强内控建设，部分地方和单位已进行了有益的探索。比如，国采中心注重采购项目前后段物理分离，实现了编制采购文件与审核采购文件分离、标前人员与开标人员分离、评审专家抽取与使用分离、评标组织人员与履约监管人员分离、招标采购与质疑投诉处理分离；最近，再次对处室进行调整，人员实施轮岗，进一步强化内部制衡。国税总局采购中心按照“制度+管理+科技”的思路，建立了集中采购内控体系……

内控制度表面上看是“紧箍咒”，约束管理，限制行为，但实际上是“护身符”，是机体的内在免疫力。政府采购相关各方只有注重内部规范管理，筑牢防线，才更有利于推进政府采购的健康发展。