一是实现干管分离，强化监管职能。按照干管分离的原则，将城区道路清扫保洁作业推向市场，市环卫处负责管理和监督，专职从事城区环境卫生业务的督查、考核和奖惩，而且清退原环卫临时工428名，减少财政支出。

       二是实行市场化运作，合同化管理。通过政府采购面向社会公开招投标，由中标单位组建清扫保洁公司与市环卫处签订清扫保洁合同，明确保洁面积区域和清扫保洁作业服务责任，并负责中标后作业人员的录用管理、工资发放、各项费用缴纳。