华昌路社区以老年人、贫困人员、下岗失业人员为主，流动人口多、困难群体多、老小弱人员多。考虑到社区的实际情况，春熙社会事务服务中心启动“小树苗”变形记这一特色服务项目，针对行为偏差、单亲家庭、心理障碍、学习障碍等问题孩子开展个案辅导，并为社区外来务工人员子女提供各类开放式兴趣小组，培养孩子的兴趣，拓展孩子的朋辈交际网络。

 

　　如今，“政府购买服务”这个似乎有些专业的概念已经潜移默化在西山区广福、复兴、华昌路3个社区居民的生活中，养老服务、就业培训……这些本是“政府配餐埋单”的服务，现在经过市场逐步成为“百姓按需点餐”的服务。

 

　　在政府向专业机构购买服务这项事务中，西山区走在其他县区的前端。不管是广福社区的亲子活动，还是复兴社区的老年人慢性病管理服务，都不是免费的，而是由政府买单。具体为：在上级政府购买清单还未制定，资金自然无从谈起的情况下，由区民政局先行先试，从和谐社区经费中拨付8万元，区组织部从党建经费中拨付7万元，共计每个试点社区投入15万元用于购买社会组织服务项目。

 

　　每个试点社区建立一个社工站，配备3名专业社工，引入专业组织和社区合作开展为民服务，试点时间从今年5月1日起，为期一年，到期进行综合评估，如成效明显，拟在全区具备条件的社区逐步推广。

 

　　西山区民政局副局长杨俊锋深感这项改革的重要性和迫切性，在不断推动多元主体参与社区治理，厘清社区服务主要事项的同时，居民日益多样化的需求与社区服务供需失衡的矛盾逐渐显露出来，传统的政府一元管理的模式已不再适应社会发展的要求。

 

　　西山区政府购买社会服务，有些细节仍待完善，但不可否认的是，成效已渐渐显现。那么，这些社会组织是怎样确定的？是否走招投标程序？这些问题的回答，将对昆明今后政府购买应当买什么、向谁买、如何买等问题，探索宝贵经验。

 

　　采访中，记者也听到了一些声音，社会环境对社工的认可度并不高，包括社区工作人员也如此，李志芸的话颇具代表性，最早听说“社工”一词还是在港剧里，社工具体干什么，一直摸不着头脑，想当然地以为社工就是志愿者。

 

　　还有的声音认为，社工的年龄面应该扩大，可以适当吸纳一些有社区工作经验，并持有社工证的人员进入社工队伍；此外，明确社工的身份认定问题，是否应该有自己独立的办公地点和工作牌？现在，向居民介绍身份都是“靠嘴说”，不免让居民质疑社工的专业性和权威性。

 

　　最重要的是，政府先定总价，再由社会组织列清单的方式，也不禁让人担心或质疑项目实际成效是否“物有所值”，有的社区工作人员坦言，在看到服务清单价目表时，确实大跌眼镜并感慨，社会组织购买价格并不低廉。

 

　　对此，李学超解释，项目书上价格并不只是服务费用，还包括行政费用和人员工资，行政费用包括电脑设备、水电、网络费用等，而政府要求每个社工站配备3名社工，一线社工的工资是每月2400元，主任是3000元，这都是一笔不小的开支。

 

　　李学超说，原来上报给政府时，服务费用、行政费用、人员工资三项预算是独立分开的，但考虑到有“出钱养人”的嫌疑，就让我们把费用分摊到每个项目上。