“费随事转”列出职能清单

 

　　为了进一步加强和创新社区管理工作，厘清社区工作职责，鱼峰区和柳北区均制定了“费随事转”改革实施方案。方案明确开出了清单，写清社区工作分内的事情。若是这些清单外新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，一定要社区配合的，相关部门必须重新拨发经费。

 

　　“费随事转”的“事”是指有关部门委托社区或需要社区协助完成的工作，分为常规性业务工作和临时性业务工作。“费”是指社区居委会协助有关部门开展工作需要的经费。

 

　　对于常规性的工作，柳北区专门罗列了一个清单。记者看到，清单分为社区党建、计生、民政、城管、综治、文化、劳保及其他事物共8个大项。每个大项又分为若干个小项，其中党建15项、综治14项、民政13项、城管11项，其余较少，一共有86个小项。

 

　　柳北区雅儒社区负责人称，罗列清单后，可以矫正当前存在的社区功能错位，承担过多行政职能的现象。也把许多本不属于社区的事务挡在社区工作之外，从而减轻社区的负担，把更多的时间、精力、人员和财力去更好地为社区服务。

 

　　对于其他临时事务，要社区协助的，必须采用“购买式服务”的方式来实现。通过这样的经济手段，也可以有效地制约一些政府部门随意支配社区的行为。

 

　　记者看到，六类事项列入鱼峰区社区“费随事转”内容，其中包括在社区设立试点工作，非常规性重大工作，长期性专项工作，召开现场会、各级迎检工作，作为先进社区推荐接待参观，以及其它经审批纳入的事项。

 

　　是不是某部门想要社区办什么事情，花钱就可以买到。柳北区的方案规定，新增的社区职责外事务，也要实行准入机制。相关部门首先要提出申请，写明工作目的、要求等，提交柳北区“费随事转”工作领导小组办公室审核。经过批准后，方可进入社区。

 

　　两项调查剑指社区减负

 

　　社区工作人员认为，社区背负这么多职能，问题出在社区的“协助”功能——完成上级下达的各项工作任务，协助政府各职能部门完成各项工作。“‘协助’二字范围太广，我们是最基层的民间组织，没法推脱。上面一个电话、一个通知压下来的工作，我们无力抗拒，只能服从。”一工作人员无奈地说。

 

　　另一个无法推脱的原因，是各项检查和评比都与社区工作人员的年终绩效挂钩。据了解，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四级，采取“一票否决制”。“如果考核差一级，一个人一个月少几百元，大家只能拼命。”一些社区负责人说。

 

　　对此，城中区民政局局长赵鑫表示，关于社区减负，其实系统内从上到下都已经意识到这个问题，但是，过去一直没有比较规范的文件出台，也就没有切实可行的具体措施。针对社区行政化严重，各级各类部门不断地将工作下放到社区，导致社区工作量大、服务难以提升等问题，城中区也做过一些探索，比如厘清社区工作事务，要求某一项要下放到社区必须有正式的文件等。

 

　　记者同时从鱼峰区了解到，今年4月以来，该城区联合多部门，已在所辖社区启动“减负增效”工作。目前，鱼峰区正针对“不适合列入社区考核指标情况”和“社区出具各类证明情况”开展调查，社区工作人员反映的多种问题，将逐步得到改善。