“像王大爷这样，我们晋江市辖区还有相当一部分生活自理障碍的困难老人、肢体或智力残疾人和失能老人，如何让这些特殊群体也能享受到改革发展的成果，过一个幸福的晚年？我们推行和加大了‘政府购买社会服务’的力度。”福建省晋江市民政局社会事务管理科负责人如是表示。

　　晋江梅岭街道的王大爷(化名)是位失能老人，由于儿女都在外工作，他和老伴相依为命。但，由于老伴也是耄耋老人，背不起也抱不动他。因此，能“走”出屋内到“户”外去晒晒太阳，就成为老人的一个奢望。晋江响应党中央号召，以政府购买服务等方式不断提高保障和改善民生水平，加大对社会组织参与社会服务的支持力度，利用专业团队上门服务，让辖区内的失能老人“走”出室内，乐享“户外”新生活。

　　晋江市民政局社会事务管理科负责人表示，政府通过公开招标、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织承接，提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

　　像上述王大爷的情况，就是通过政府向社会组织购买服务，由晋江市亿家社工事务所承接服务项目。

　　“我们通过入户探访，对老人进行风险评估和日常活动能力评估，建立失能老人个人服务档案并进行动态管理；组建和培训专门的居家探访志愿者团队，开展结对帮扶服务，保障居家探访的连续性。”晋江市亿家社工事务所相关负责人如是说。

　　据了解，亿家社工事务所取得政府购买的服务后，他们通过链接社会资源，开展爱心慰问活动，为失能老人家庭提供必要的物资帮扶；通过整合街道现有的志愿者资源，定期上门照顾失能老人，减轻家族照顾者的压力；通过举办符合失能老人群体及其家庭实际需要的手工活动和社区性活动；以及组织观影活动，鼓励失能老人观看电影，促进失能老人“走”出家庭，步入社区，促进老人之间的交流，丰富他们的生活。

　　“有了他们的帮助下，我也能到屋外晒太阳了，也减轻了老伴照顾的压力，非常满意。”王大爷笑着说。

　　据了解，除了象亿家社工事务所在梅岭街道开展的失能老人家庭关爱及幸福感提升公益扶持项目外，“扶残助老·情满晋江”、“守护夕阳·特困老人居家安全”等多个由政府购买的服务项目，也让其他社区中生活自理障碍的困难老人、肢体或智力残疾人的特殊群体，享受到洗头、洗澡、协助就餐、理发、修剪指甲、日常保洁、洗衣服、身体护理、体检、心理健康护理、生日关怀等多项服务，减轻他们的孤独感和寂寞感，提升幸福指数。

　　据介绍，晋江从2015年启动财政资金支持社会组织参与社会服务以来，三年里，共认定三批次52个具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织，确定了19个社会组织参与社会服务项目立项，资助金额达116.01万元。

　　晋江市民政局表示，为确保政府购买的项目取得预期成效，项目实施过程中，建立了服务项目评估制度，并委托第三方评估机构对项目进行中期、末期评估，对存在未建帐、票据不规范、不合理支出等情况的项目一律按要求退回资金，从而较好地发挥了资金使用效益，得到社会各界的认可。

　　“五年来，晋江共投入资金近3500万元用于社区居家养老服务、残疾人帮扶、农民工子女关怀、青少年成长教育、志愿者服务等项目购买及公益岗位补助。”党的十九大报告中提出要“提高保障和改善民生水平，加强社会保障体系建设，健全老年人关爱服务体系”，随着政府职能的不断转变，政府向社会组织购买服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

　　目前，晋江正通过公益创投、补贴奖励、提供场所、减免税费等方式，支持民办社工机构成立和初期运作。对新成立并正常运作一年的民办社工服务机构，民政部门给予一次性4万元开办补助经费，目前全市已登记社工机构14家，在参与基层社会治理方面发挥了积极作用，社会效益初步显现。