政府购买服务，是近年来政府的一项重要改革，体现了官方转变政府职能的决心。自2013年云南省划定政府购买服务范围后，西山区便在2014年“试水”此项政策，自称摸着石头过河。

 

　　政府之所以要购买服务，一方面，政府直接提供服务容易导致相关单位出现行政化的问题。政府的标准化、指标化管理在服务方面有可能扼杀创新。同时，因为不容易确定质量标准，政府在多样化服务等方面并不擅长。

 

　　从另外一个角度看，服务机构天生具有不能取得杰出绩效的弊端，政府所建设的服务机构也是如此。至于原因，管理学大师彼得·德鲁克曾指出，这是由于预算引发的误导--服务机构一般是通过预算拨款获得收入，他们为了维持或增加自己预算能力，使得机构难以抛弃错误的和陈旧的事物，也使他们往往无法确定业务的有限次序和集中精力，不能把稀缺资源集中于少数优先项目，就不可能取得杰出绩效。这也就是当初大英帝国的海军部在工作减少越快的同时，它们人员和预算增加越快的原因。

 

　　政府购买服务，将服务提供方从一个服务机构变成一个追求绩效的企业，就解决了上述问题。同时，我们注意到，七彩夕阳居家养老服务中心向老年人们发放了居家养老服务券，在目前，这应当属于一个创新。

 

　　在我国，为老人提供服务的养老院、福利院大多都为福利性机构，需要政府提供税收减免、政策性补贴等方面的支持。政府的资本来源于税收，这也就意味着，如果有人不愿意选择养老院、福利院等机构为其提供服务，那么与那些享受了这些服务的纳税人相比，就显得不公平。

 

　　解决的办法有两个，一个是把纳税人所缴纳的相关税金返还给个人，当然，这是不现实的。另外一个，就是代金券制度，这是已故的诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼很早就提出来的办法，并且在他《自由选择》一书中大力提倡。他建议，当美国家庭为其孩子选择了私立学校时，政府应当为其发放代金券，作为其缴纳税金的补偿（公民缴纳税金建设公立学校，但上述家长并未享受到公立学校的服务）。

 

　　七彩夕阳居家养老服务中心向老人发放的“服务券”就有这样的效果。人们可以选择去养老院、福利院和其他老人在一起，享受政府和社会给他们提供的服务。而不愿意的，也可以在家享受服务。

 

　　自由选择，体现了社会公平。在弗里德曼提出了代金券办法后的一段时间里，美国政府在教育系统中做了相关实验，实验的结果表明该计划对提高教育质量有切实帮助。可因种种原因，该计划遭到抵制。在英国，也有类型情况发生。

 

　　不过，我们可以相信和期待，在中国政府转变职能的决心下，政府将会突破种种阻碍，他们为民众提供服务的方式、方法将会愈发合理、高效和公平。