山西：六成以上社区将建居家养老服务中心  
 

　　养老：“居家+社区+机构”一个都不能少

 

　　预计到2020年，全省老年人口将超过600万，高龄、失能、半失能老年人数量将持续增加，人口老龄化与经济发展新常态、城镇化、家庭小型化、少子化等相伴随。为此，我省将在今后3年内继续构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。今后，老年人无论选择居家养老、社区养老、机构养老都很方便。

 

　　继续打造完善居家“一刻钟养老服务圈”。到2020年，60%以上社区建立居家养老服务中心，逐步形成以居家养老服务中心为平台和枢纽，由社会养老服务组织、服务供应商、服务人员（包括社会工作者、公益岗位人员、志愿者等）、社区、物业公司、监督管理部门等组成的居家养老服务运行体系，为老年人提供医疗、救护、保健、康复护理、家政服务、家电维修、理发助浴、餐饮配送、代购物品、精神关爱、法律服务、金融服务等服务项目。推动居家养老服务信息网络建设，建立老年人及其家庭基本信息数据库、居家养老服务综合管理系统、呼叫系统和老年人家庭视频监控系统等。支持企业和机构运用互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与居家养老服务相融合，创新居家养老服务提供方式。

 

　　城乡社区养老基本覆盖。到2020年，全省城市社区全部建成老年人日间照料机构，农村日间照料幸福工程基本覆盖千人以上的行政村。在老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心等社区养老服务设施中配备医疗护理、康复辅具、文体娱乐等设备。引导支持养老服务企业和社会组织在城乡社区开办日间照料中心、老年餐桌等，为老年人提供餐饮、生活照料、文化娱乐、交通接送等服务。

 

　　机构养老不再入住难。《规划》要求通过用地保障、民办公助、购买服务、运营补贴、信贷支持等措施，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。到2020年，全省养老机构超过1500家，其中民办养老机构和公办民营养老机构占70%以上，全省养老床位达到19.5万张，每千名老年人拥有床位35张。

 

　　看病：八成以上三级综合医院开设老年病科

 

　　医养融合，是老年人高质量养老的标配。为此，我省将继续推进医疗卫生与养老服务相结合，建立健全医养结合政策法规和体制机制，推动医疗卫生和养老服务资源有序共享。符合条件的养老机构与基本医疗保险经办机构签订基本医疗保险定点服务协议，为入住老年人提供医保报销。

 

　　支持养老机构与周边医疗卫生机构开展合作，由医疗卫生机构为入住养老机构的老年人开通挂号、就诊、转诊等绿色通道。支持有条件的养老机构设置医疗机构，完善养老机构服务功能、拓展服务内容，建立“住、养、医、护、康”五位一体养老服务模式。到“十三五”末，每个县（市、区）建有一所医养结合型养老机构或医养联合体，失能半失能型护理床位占养老床位总数的30%以上。到2020年， 80%以上的三级综合医院、50%以上的二级综合医院开设老年病科。基层医疗卫生机构将为辖区内65周岁及以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供一次免费体检和健康指导，开展健康管理服务。

 

　　此外，我省还将规划建立以职业教育为基础、学历教育与职业培训并重、增量人员与存量人员培训并举的养老护理员培训教育和技能提升模式，大幅增加经职业技能鉴定的持证养老护理员，到2020年，从业养老护理人员持证上岗率达到85%以上。

 

　　法律保障：老年人遗嘱库全覆盖保障生活质量

 

　　针对家庭结构变化、财产继承纠纷持续走高的态势，为保障老年人合法权益，《规划》要求我省为老服务群体针对老年人特点开展适应其特殊需求的专项法律服务。如到2020年，全省119个县（市、区）全部建立老年人遗嘱库，并为老年人设立遗嘱提供法律指导和咨询服务。避免被继承人死亡后继承人之间发生矛盾纠纷，保障被继承人生前生活质量。基层老年法律援助覆盖率达到90%。

 

　　老有所为、合理参与社会的发展是大多数老年人的心愿。支持老年人积极参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作，是尊重老年人的一种表现。为此，我省各级老龄组织将持续开展“银龄行动”，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与援助落后地区的志愿服务活动。鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能、半失能老年人提供志愿服务。推行志愿服务记录制度，到2020年，注册老年志愿者占到老年人口总数的12%以上。

 

　　为老年人提供高效服务，是老龄社会对政府工作提出的挑战。为此，我省还将建立健全老年人状况统计调查制度，促进老龄工作信息互联互通。开展人口老龄化省情调查，重点建立全省失能、半失能老年人生活状况跟踪监测信息数据库等，为老年人幸福度晚年保驾护航。