解决矛盾的出路在于创新。浙江省财政部门联合安监部门，通过政府购买服务的方式打造安全生产省应急救援队伍，充分发挥市场机制作用，吸引更多社会力量参与提供公共安全服务，构建多层次、多方式、多元化的公共安全服务供给体系。

 

　　2014年，浙江省在连续十年安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”的基础上，实现了事故起数、死亡人数和受伤人数“三下降”。

 

　　危难之中显身手

 

　　2014年12月1日14时03分，在温州市鹿城区牛山北路13号，该市化工市场内一家乳胶公司在分装醋酸乙烯酯时发生爆炸，形成流淌火并引燃邻近危化品仓库。事故发生后，化工市场内的救援力量在第一时间开展应急救援，温州市危化品应急救援队员和消防官兵立即赶赴现场，在各方力量齐聚下，经过3个多小时的浴血奋战，成功控制、扑灭火势，保住了市场内300余种数千吨危化品和周边数千名群众的生命财产安全。

 

　　在此次救援行动中，安全生产应急救援队伍发挥了巨大的作用，特别是事故扑救过程中剧毒品的保护、以及后续处置过程中剧毒品的转运和处置都非常成功，未引发环境污染和次生灾害，将事故灾害损失降到了最低程度。

 

　　在整合现有应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投入和补助，依托企业建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强安全生产事故的抢险救援能力。同时，逐步建立各市安全生产应急救援体系，最终形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的全省安全生产应急救援体系。这是浙江省决心通过政府购买服务打造安全生产应急救援队伍的总体目标，也是浙江百姓安居乐业的扎实保障。

 

　　共建共护有一手

 

　　打造安全生产应急救援队伍，一需要资金，二需要人力，三需要装备。浙江省财政、安监部门按照政府花钱买服务、少花钱多办实事的原则，通过政府资金的投入和补助，依托企业进行组建，充分发挥企业在技术、装备、专业人才等方面的优势；同时，根据救援力量辐射范围，合理布点，突出重点，在危险化学品、矿山等高危行业建立若干支省级重点应急救援队伍。

 

　　建设安全生产应急救援体系所需资金，以依托的企业和政府共同出资。在应急救援装备配备上，属于企业自身应配置的救援装备，由企业出资配备；属于应急救援队伍承担本企业范围外的救援任务而需要配置的救援装备以及提升救援队伍装备水平和能力的，由政府出资或补助。若省市共建应急救援队伍的，其建设资金由省、市和企业共同出资。

 

　　安全生产应急救援队伍的日常运营维护经费，由企业为主负担。政府对承担省应急救援任务的应急救援经费和对省级应急救援的物资储备、人员培训、装备维护、专家队伍建设等方面的经费给予酌情补助。

 

　　省级应急救援队伍隶属所依托企业的领导，并由企业负责日常管理和维护。进行应急救援时，由省重特大安全生产事故应急救援指挥部对省级应急救援队伍实施统一调度。

 

　　省级应急救援队伍除了承担本单位的应急救援任务外，必须服从省政府、省安全监管局的调度指挥，承担省内跨区域的应急救援任务。

 

　　应急救援队伍需配备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好、功能齐备的应急救援演练、训练场地设施和器械，建立应急救援培训基地和救援技术专家库。

 

　　企业要加强应急救援队伍管理，保证救援人员每年至少接受一次有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，并定期进行比武、演练和考核，提高实战能力。

 

　　人、财、物齐备，浙江省安全生产应急救援队伍逐步壮大。目前，全省共有11支省级应急救援专业骨干队伍，专职人员约500名，兼职人员约240名。队伍投入金额约1亿元，其中省财政直接投入4500万元建设了巨化中心、海正中心、长广中心和三美中心。

 

　　2014年，省级应急救援专业骨干队伍举行应急业务技能训练800余次，参训人数达15000人次。接警330多次，其中重大出警31次，一般出警约300次；出动救援车辆700余辆次，出动人员近3000人次，抢救人员40余人，抢救财物1000余万元。