介入解矛盾
湖北恩施:政府花钱买律师服务
有人称信访工作为天下第一难,涉法涉诉信访更是难上加难。2013年,湖北省恩施州委、州政府聘请律师作为第三方,介入信访工作,来化解矛盾。为什么要动员律师来参加这项工作呢?他们的介入会起到什么样的作用呢?我们通过一个案例先来了解一下。
这是一件长达14年的信访案。2001年1月,湖北恩施某公司改制拍卖房产,公司职工张恩山用6.11万元的价格,拍得门面房1间、食堂车库等房间6间,但没想到事后却惹来一场官司。在买房过程中,张恩山向母亲借了5万元钱,没想到母亲却说房屋的所有权是她的,并说要让女儿女婿来继承,还一纸诉状把儿子告上法庭。法院一审判决张恩山败诉。随后,张恩山提出上诉,但二审维持原判。亲人对簿公堂,家庭支离破碎,张恩山的妻子、儿子被赶出家门。母子反目,兄妹成仇。对判决不满的张恩山踏上上访之路。
在湖北省恩施州,近年来随着经济的快速发展,围绕土地、财产等产生的权益纠纷诉讼接踵而来,形成积案,越级上访、闹访等愈演愈烈。一边是像张恩山这样的老上访户积案难消,一边是涉法涉诉案件不断积压。如何才能解开这其中的死结?2013年,恩施州委、州政府改变工作思路,决定聘请律师作为第三方,介入信访工作,化解矛盾。他们从武汉请来15名知名律师,组建律师顾问团,从众多的涉法涉诉案件中梳理出100起典型案件,开展百案攻坚行动。
律师曹一龙和谢景斌的联系对象正是已经上访了14年的张恩山。通过查阅案卷,两名律师发现张恩山的案子在判决上存在明显瑕疵。在两位律师耐心地调解下,双方最终达成法律协议:房屋所有权归张恩山所有,但母亲依然可以居住此屋。最后,张恩山在医院见到了十几年没见过面的母亲,并写下赡养保证书。结怨十几年的母子终于冰释前嫌,拖延了14年的积案终于画上句号。
恩施州中级人民法院院长武星表示,诉讼当事人的诉求是否合法,我们法院的裁决是否公正,律师在客观上也起到了监督作用。
目前,恩施州已经将律师介入涉法涉诉信访案件作为一种常态,州、县两级政府每年拿出专项经费给律师团,由政府花钱来购买法律服务。同时建立责任制,对涉法涉诉案件中有瑕疵或裁判错误的,要依法纠正,并倒查承办人责任;没有瑕疵的由律师释法析理,疏导情绪,让上访群众明法明理,心服口服。两年来交由律师团的100件涉法涉诉信访积案,已经化解52件,重复上访、非法上访、越级上访的数量都下降了70%以上。
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