绿色发展不仅是产业，更是民生。在催生新产业的同时，绿色产业给当地百姓也带来了实实在在的改变。

　　在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原说，一个１００兆瓦的集中式光伏地面电站项目至少需要近１０亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目都在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造大量就业。

　　在东部的浙江省安吉县，临近“大竹海”的余村曾靠山吃山，挖石矿开水泥厂，炮声隆隆，粉尘蔽日，连生命力顽强的山笋都连年减产。如今他们关了矿、搞起生态旅游，年收入达１５００万元，村民年收入翻了三番还多。村主任潘文革说：“从卖石头到卖风景，绿水青山真的变成了金山银山。”

　　“绿色发展理念是在探索一条不同于发达国家传统工业生产模式的新经济道路，从生产方式上解决能源和环境问题。”国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说，“这不仅是经济转型发展的新增长点，也是未来新的竞争力。”

　　条条红线织就生态保护大网

　　理念的形成非一日之功。实践中，一些领导干部对绿色发展的认识还不到位。

　　“有的地区仍然偏重于经济指标，以牺牲环境换取经济增长的现象依然严重。还有的地区能够认识到绿水青山就是金山银山的理念和意义，但缺乏实现目标的有效方法和途径。”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员陈洪波说。

　　不坚守生态红线，绿色发展就是纸上谈兵。五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。

　　条条生态红线，已经随着生态文明建设的深入推进而明晰：

　　——完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，划定永久基本农田红线；

　　——完善最严格的水资源管理制度，保障水安全；

　　——建立能源消费总量管理和节约制度；

　　——建立天然林保护制度，建立草原保护制度，建立湿地保护制度，建立沙化土地封禁保护制度；

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　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“从空间角度理解，红线就是生态保护区与非保护区的界线，在生态红线内不能搞开发，开发了就是违规。从规则角度理解，红线就是一种禁止性的规则，一旦违反，就要受到惩罚。”

　　红线不仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。

　　“建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是ＧＤＰ不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说，“尽管我们承担着新型工业化、新型城镇化的发展任务，但只要违背了生态理念，再好的项目也不会上。”

　　在发展工业化和城镇化的过程中，南川区把这种生态红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用５年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计生态地修路、搞建设，而是把高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。

　　五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。张立群表示，过去国家对环境保护实行分级管理，地方政府为了经济发展，在环境监管上可能会有所让步，而垂直管理体系可以解决这个问题。这表明党和国家在绿色发展方面下了很大的决心，这是要真抓实干的重要标志。

　　绿色发展的方向已定，生态文明体制正在建立。通过持续不断的努力，美丽中国的梦想就会早日成真。（记者董峻、安蓓、刘羊旸、高敬、于文静）