春秋接入的政府采购系统即是这一新增渠道。正是有了这一网站的出现，春秋航空终于找到进入公务机票市场的切口——前述其他两类公务员订票渠道都是中航信的系统，而春秋航空是自建订座系统。

　　本报记者 肖夏 上海报道

　　传统航空的长期“地盘”——公务员机票市场正悄然生变。

　　10月20日，春秋航空宣布其订票系统已经对接政府公务机票采购系统，成为该系统接入的第一家低成本航空。

　　去年公务员机票采购迎来了新政。在“八项规定”的指导下，2014年4月财政部联合民航局发布了《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》，要求严控订票渠道、机票价格和报销流程。该《通知》称，新政是为了落实党政机关厉行节约的要求，并为适应航空公司机票定价和销售的变化，同时避免伪造发票和凭证套取国家资金等制度漏洞。

　　公务员出行频率高且稳定，仅按财政供养的范围计算就超过700多万人，是航空公司青睐的优质客源。按照上述新政策，公务员购票渠道被规范为（博客，微博）三大类。除了以往就有的航空公司的直销渠道（营业部、官网、热线和App）和具备销售资质的代理机构（OTA和线下有资质的代理商）外，还新增了“政府采购机票管理网站”这一官方平台。

　　春秋接入的政府采购系统即是这一新增渠道。正是有了这一网站的出现，春秋航空终于找到进入公务机票市场的切口——前述其他两类公务员订票渠道都是中航信的系统，而春秋航空是自建订座系统。此外，这一网站平台化的定位也将对以往的分销渠道产生一定冲击。

　　21世纪经济报道记者了解到，在春秋之前，这一网站已经接入8家传统全服务航空，均是四大航和各自旗下的地方航空。当春秋打开这道口子之后，未来可能会有更多的低成本航空、支线航空和新近成立的地方航空进入公务机票市场。

　　廉航首次纳入政府机票采购

　　春秋航空介绍称，其全部航班销售的机票都已经接入了“政府采购机票管理网站”，借此春秋正式进入了公务机票市场。去年公司正式上线了企业差旅平台，该平台就是希望发掘包括公务员在内的集体客户。

　　“公务员肯定是一块市场，消费能力相对也好一些。”春秋集团董事长王正华坦言。不过，这块市场以往都是三大航的主场。王正华表示，春秋此前曾依靠中间代理商在做公务员市场，三年前还曾直接进入政府机关做宣传。“然而，效果都不好。”

　　这与春秋采取的是自建订票系统有关。以往公务员订票依靠的航空公司直销和拥有资质的分销渠道都是依靠中航信的系统，而春秋自身的系统并无法与其对接。

　　新增的“政府采购机票管理网站”成为了春秋进入公务机票市场的中介。这一网站是由民航局清算中心负责，要求使用公务员卡登录，可直接在该网站购买接入其中的各家航空公司的机票，并可以顺利地完成报销。

　　这一网站的诞生与公务机票管理新政出台息息相关。前述《通知》中要求严控订票渠道、机票价格和报销流程，落实党政机关厉行节约的要求，并于去年6月1日开始逐步在全国推开。

　　为了引导公务员购票习惯，上述网站还在市场价格的基础上进一步推行了优惠政策。这一“双折扣”的模式正是此次公务机票改革的核心思路，即鼓励公务员根据行程安排和机票的市场价格自行选择航班，航空公司按合同约定在市场折扣的基础上再给一定折扣优惠。

　　新渠道倒逼服务改革

　　在春秋航空之前，政府采购机票网站已有国东南海四大航空和深航、山航、中联航、厦门航空8家接入，这些企业均是传统全服务航空。考虑到公务员对价格并不敏感，作为低成本航空的春秋竞争公务机票市场，其优势何在深受关注。

　　不难看出，春秋方面试图强调其机票价格的低廉。按照春秋给出的说法，其机票平均价格比传统航空公司低33%，符合政府提倡厉行节约的方向。

　　王正华表示，如果一些政府部门的公务员出差报销标准是“包干”模式（即报销标准按照吃住行的总额计算），那春秋作为低成本航空的价格优势更大。

　　事实上，从春秋此前试运行的数据来看，“公务员出行就订全价票”的印象可能未必成立。从9月25日至10月18日期间，在没有任何宣传的基础上，春秋在上述政府网站销出了500张机票，其中有约七成是折扣舱位的机票。

　　为了争夺新市场，春秋也在比照传统航空公司提升服务。春秋航空市场部副总胡廷宝对21世纪经济报道记者介绍，春秋专门成立了一个10到15人的团队针对从该网站订购机票的公务员群体，也设置了专门的退票网站和电话热线来专门服务通过上述网站订票的客户。

　　此外，春秋也在大力“吆喝”其商务经济座的产品，试图让公务员群体打消对低成本航空的顾虑。不仅是航空公司，随着政府采购网站这一新的销售渠道逐步壮大，以往的分销渠道是否也面临压力？从这一需求考虑，携程等OTA仍然具有优势。

　　就在今年7月，携程也上线了专门针对公务员机票价格的产品，其折扣标准与政府采购网站保持一致。为了适应需要，携程也专门配备了团队进行服务。