“管他浏览量多少，领导看到就行”——警惕“僵尸APP”滋生网络形式主义

　　“才整顿‘僵尸网站’，又来了APP、公众号。”半月谈记者最近采访发现，近两年政务类APP、微信公众号兴起，各地区、各部门竞相推出自己的APP、公众号，有的县官方APP、公众号就有好多个。

　　利用现代信息手段推进政务本是好事，可一哄而上，钱没少花，效果不佳。有的地方还通过行政命令，层层分解任务强行推广，好事反成负担。基层干部不堪其扰，群众也多有诟病。

　　01
　　行政强推，基层多有不满

　　半月谈记者最近前往江苏一开发区采访，恰逢两名基层公务人员前来推广上级部门的APP。

　　开发区工作人员称已下载其APP，但对方说不行，得扫他们提供的二维码下载安装，才算完成任务。无奈，该工作人员只能按要求重新下载。

　　“有些部门推广APP、公众号的做法真的很过分。”这位工作人员向半月谈记者抱怨，“一个市级部门的公众号，要求我们完成的关注量与区域户籍人口数基本等同。这怎么可能？难道连襁褓中的婴儿都得挂部手机？”

　　这位工作人员还告诉记者，有部门甚至以方便群众办事为名强推APP。

　　在群众前来办证时，基层干部不得不要求办事群众先下载APP、注册并捆绑手机号、填写个人信息。整个程序走完，再通过APP办理相关事项。

　　其实，群众到这类部门一辈子也就办一两次证，如此强行推广，引起群众不满。

　　采访中，一些社区干部也向半月谈记者倒苦水。“有些APP、公众号推广直接给社区压任务。”

　　一位不愿透露姓名的社区主任说，最近上面压下来两个APP，一个明确要求完成160条的下载任务，一个要求完成300条的下载任务，完不成年底评优就要受影响。

　　“这些APP不光要求下载，还要绑定支付宝，再将下载的手机号、验证码发回后台，以证实是否真实下载，程序繁琐。”

　　多位社区干部说，因下载太多APP和公众号，他们的手机内存常常不够用，经常是一边卸载，一边再安装。

　　不少APP和公众号除下载任务之外，还有转发、反馈任务。每天一上班，他们就得打开各类APP和公众号，发朋友圈、点赞并截屏反馈。仅这类工作，就占据他们相当大一部分时间和精力。

　　02
　　一哄而上，易滋生网络形式主义

　　“今年以来，通过我们或者向我们推广的APP和公众号差不多就有20来个。”苏南一位从事宣传工作的工作人员说，“有部门建的，也有地方搞的，更有的是为某个单项活动设置的，一些部门还有多个APP或微信公众号，功能也不尽相同。”

　　一些基层干部反映，利用APP、公众号等现代信息手段传播政策、公开政务，方便群众办事，符合社会发展趋势。

　　但是一哄而上，竞相比拼，则无必要；以行政手段层层分解、强行推广，更可能令好事变坏事。

　　首先是加重基层干部负担，群众比较反感。

　　基层工作本就繁杂，如今又增加公众号和APP的推广任务，还要转发或反馈后截屏发至后台用于考核，极大占用时间和精力，真正面对面为群众服务的时间反而少了。

　　除此之外，一些公众号、APP实用价值不高，相关功能与商业APP重叠，甚至要强行绑定手机号、银行卡，不少群众对此比较反感。

　　二是财政浪费严重。

　　据业内人士介绍，目前政府部门建APP，大都是外包给一些公司，价格少说也要数十万元，多的上百万元甚至更多，维护、升级也需一大笔费用。

　　开设公众号虽然不要钱，但内容维护等需专职力量参与。

　　三是滋生网络形式主义。

　　半月谈记者添加西部某地宣传部门主管的公众号发现，很多文章浏览量只有两位数。

　　“活动多的时候一天要跑好几家单位，派不出本地记者就自己去采写。”该地宣传部门一位负责外宣工作的干部说，“管他浏览量多少，领导看到就行”。

　　在少数地区，一些公众号、APP的下载、关注和转载任务量大，地方完不成或完成排名靠后怎么办？

　　基层干部介绍，购买下载量、关注数据业务悄然兴起，还有一些地方找关系，疏通相关网络公司技术人员以更改数据。

　　“没人看，没人用，下载量、关注数再大也没有实际价值。”一位基层干部说，很多APP、公众号的下载或关注数据很夸张，但效果有限，实质上也是一种形式主义。

　　此外，各地自建APP、公众号的安全问题也非常突出。半月谈记者在西部一个省份采访了解到，某地的官方微信公众号被黑客“黑”了之后，黑客借其官方平台发布诋毁信息，相关负责人因此受到惩处。

　　一些基层干部反映，许多政务类APP、公众号都会发布或转发资讯类信息，而相关维护人员并没有媒体从业经验，这也是一大安全隐患。

　　03
　　警惕重蹈“僵尸网站”覆辙

　　“僵尸网站”一度为社会诟病，近两年相关部门加大了对其检查、通报和整顿力度。一些基层干部认为，APP、公众号建设也须警惕重蹈“僵尸网站”覆辙。

　　一些基层干部建言，从网站转向微信、APP这些更便捷的工具，是时代发展的需要，但应强化顶层设计，一个市甚至一个省，有一两个就足够了，至于内容模块，可以根据政务需要进行调整和设置，没必要各地各自为政、各搞一套。

　　否则，未来可能会出现大量“僵尸APP”“僵尸公众号”。

　　长期关注政务网络建设的复旦大学新闻学院副教授沈国麟说，当下政府部门网络建设各自为政的问题突出，政务APP、微信公众号建设泛滥是这一问题的延续，未来必须进行整合。

　　“应适当开放数据，让企业根据市场需求来建设相关网络或提供服务。”

　　一些基层干部表示，政府信息化建设不能简单地按照行政模式来推进，要符合网络特点和数据特性，更要与群众需求相结合，靠行政手段强行推广和下任务获取点赞难以长久，它背离了服务群众的主旨。（《半月谈》第19期  记者：朱国亮 姜磊）