广西创新财政投入方式 提高财政资金使用效益
2017年以来,广西财政厅按照中央和自治区关于全面深化改革工作部署,加强组织领导,周密安排部署,科学组织实施,狠抓工作落实,扎实推进财政投入方式改革工作并取得明显成效。
一、加快PPP推广应用进程。一是积极搭建合作平台。邀请中国PPP基金来桂,与我区14市财政、部分项目行业主管部门和项目单位负责人进行了对接座谈,落实合作意向。二是加强项目推介。配合财政部PPP管理中心和《中国财经报》记者专题报道竹排江那考河流域治理PPP项目,并在“中国PPP良好实践”国际研讨会上做典型案例推介。三是完善制度办法。印发《关于申报2016年度PPP项目财政以奖代补资金的通知》(桂财金〔2017〕32号),组织全区申报PPP项目以奖代补资金。
二、完善政府购买服务配套制度。一是加强组织领导。提请自治区人民政府同意成立了全区政府购买服务改革工作领导小组,进一步强化对政府购买服务改革工作的组织领导和统筹协调。二是完善制度建设。印发《关于印发政府购买服务信息公开管理暂行办法的通知》(桂财综〔2017〕29号),明确在全区逐步构建完善的政府购买服务信息公开工作机制和操作流程;经自治区人民政府同意,印发《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知》(桂财综〔2017〕31号),对行业协会商会应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分自脱钩之年起三年内给予免征,鼓励行业协会商会通过实现自身转型发展不断提高承接公共服务的水平和效率,充分发挥服务经济社会发展的推动作用;提请自治区人民政府审定通过了《全区事业单位政府购买服务改革工作实施方案》,进一步支持事业单位分类改革和转型发展,增强事业单位提供公共服务能力。
三、完善广西政府投资引导基金政策体系。提请自治区人民政府审议通过并印发《广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见(修订)》(桂政发〔2017〕18号)和《 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政府投资引导基金子基金操作指引(修订)的通知》(桂政办发〔2017〕50号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政府投资引导基金直接股权投资管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2017〕45号)等文件,共同构成了自治区“1+2”的引导基金政策文件体系。新修订基金文件将进一步厘清引导基金子基金投资和直接股权投资的不同的投资方向和方式,深入整合股权投资基金和财政专项资金,统筹使用、分类管理,集中力量扶持产业发展,让有限的基金发挥最大的效益,提高投资效率效益,打造我区发展的新引擎、形成新动力。
四、创新财政涉农资金使用机制。一是在我区所有54个国定和区定贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。计划整合涉农资金将达187.8亿元,在整合资金范围方面,除中央“19+1”专项资金外,我区还将自治区旅游发展专项资金、城乡建设专项资金等“22+1”项自治区专项资金一并纳入整合范围,进一步提高了试点县的统筹权限和能力。二是按照《支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作操作指南》,细化工作流程,形成环环相扣的整合工作链,使试点县可以在最短的时间内全面、直观、清晰地掌握整合工作各个环节。三是指导试点县如期完成2017年统筹整合使用财政涉农资金试点方案的编制工作。四是组织政策培训班,加强对试点贫困县财政和扶贫部门分管领导和经办人员的业务培训,提高统筹整合使用财政涉农资金的精准度,同时,自治区派出督导组,深入相关市县督导检查,及时纠正试点县在整合工作开展中存在的问题,确保国家和自治区统筹整合使用财政涉农资金政策落地生效。