为认真贯彻落实中央、云南省委关于全面深化改革的要求，在财税改革等关键领域集中推出一批“接地气”的改革方案，确保改革落地见效，发挥财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的重要职能作用。近年来，云南省财政厅推出了“省县直通、双联互促”活动，更好地指导帮助基层推进财政改革，让基层的改革创新举措激活全省财政体制改革，更多地释放全省财税改革的红利与活力。活动由云南省财政厅领导挂帅，每位厅领导挂钩联系一个县（市、区），每个处室挂钩联系一个乡镇或企业。

　　云南省昭阳区地处乌蒙山集中连片特困地区腹心地带，属国家级重点贫困县，贫困面大，贫困程度深。截至目前，仍有9个贫困乡镇、56个贫困村，26461户、10.021万贫困群众，是全省脱贫攻坚主战场。为支持昭阳区2018年如期实现脱贫摘帽，云南省财政厅将昭阳区列为“省县直通、双联互促”挂钩联系点，通过农村综合改革等一系列惠农、惠民政策的扶持，确保党和国家的方针政策在昭阳区落地生根，让当地农民群众享受到公共财政的普惠阳光。

　　为贯彻落实好“省县直通、双联互促”工作要求，近日，云南省财政厅赴挂钩联系点昭阳区开展调研活动。通过听取汇报、座谈交流、实地查看相结合的方式，调研组详细了解昭阳区基本情况、当地群众生产生活、产业发展现状以及存在的困难和问题，与昭阳区委、政府及相关部门负责人、大山包镇党委书记、河心村委会普通党员面对面交流，点对点深入剖析，对昭阳区和大山包镇的产业发展、村级集体经济、基层组织建设、群众增收等方面提出了指导意见和建议。积极为昭阳区发展农村新业态和大山包镇生态旅游集镇开发建设献计把脉，确保“省县直通、双联互促”活动取得实效，促进云南省财政厅与昭阳区及大山包镇之间的政策直通、信息直通、感情直通。

　　一、加大政策支持，促进昭阳区城乡一体化发展

　　自2008年开展农村综合改革工作以来，云南省财政厅支持昭阳区一事一议财政奖补资金达2.81亿元，建成村级公益事业项目993个，覆盖20个乡镇、839个自然村，受益16.4万户、67.6万余人；结合昭阳区脱贫攻坚总体规划，云南省财政厅将昭阳区列为扶持村级集体经济发展试点，指导做好村级集体经济发展规划和实施方案，助推昭阳区脱贫攻坚；将洒渔镇列为省级建制镇示范试点，连续三年每年给予2000万元补助资金，支持当地苹果产业发展，完善集镇服务功能；围绕提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高公共服务水平、加强基层组织建设等内容，将永丰镇绿荫村、洒渔镇大桥村、大山包镇大山包村、靖安镇大耆老村北列为村级“四位一体”建设试点，打造一批新农村建设示范村，带动辐射周边村庄发展。

　　通过农村综合改革试点项目的实施与带动，有效促进了昭阳区城乡一体化统筹发展，也激发了村民参与家乡建设的热情，增强了基层组织凝聚力、战斗力，进一步密切了干群关系，“乡村变亮了，街道变宽了”，干部职工、人民群众的精气神也变得更加饱满。下一步，云南省财政厅将支持昭阳区积极探索发展农村新业态，做大做强特色农业苹果产业，以产业化带动农村经济社会发展和农民增收致富的可持续发展模式。

　　二、完善集镇功能，助力大山包镇旅游产业发展

　　大山包镇是云南省财政厅农村综合改革处联系点，3年来，共下达农村综合改革专项转移支付资金达5382.5万元，整合撬动各级、各部门资金28303.97万元投入高原特色旅游小镇建设，成效明显。通过实施民居风貌改造、道路、停车场、河道水体景观、广场、集镇电子监控、绿化亮化等项目建设，极大提升了集镇基层设施水平，改善了群众生产生活条件，进一步完善了集镇综合服务功能，美化了集镇风貌，大大提升了旅游接待能力，为大山包镇开展生态旅游、实现生态脱贫打下坚实基础，使大山包镇成为昭通旅游业的引爆点。2016年，大山包镇旅游区共接待游客30万人次，旅游业收入达1058.32万元。

　　下一步，云南省财政厅将着力推进大山包镇农村一二三产融合发展，探索出一条脱贫攻坚、产业发展、生态保护结合发展的路子，依托当地资源特色和G356大山包一级公路通车机遇，指导做好乡村旅游以及G356沿线美丽乡村建设的整体规划，在生态农业特色产品上做足文章，发展生态农业、观光农业、生态旅游产业等。通过“省县直通、双联互促”活动的开展，确保党和国家的惠农惠民政策在大山包镇落地生根，让大山包农民群众享受到公共财政的阳光。

　　三、结合“两学一做”，实现与基层之间双联互促

　　此次调研将“省县直通、双联互促”与“两学一做”学习教育有机结合，邀请了大山包镇党委书记及河心村委会一名老党员为云南省财政厅综改处党员干部讲了一堂党课。“在省厅的帮助支持下，大山包镇发生了翻天覆地的变化”，大山包镇党委书记真心感慨，3年来，通过“省县直通、双联互促”活动的开展，大山包镇严格落实全面从严治党责任，进一步规范了党务工作，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力，构建“党员+技术+服务”的党群关系新模式。河心村的普通党员也谈了内心感受：通过“省县直通、双联互促”活动，提升了河心村人居环境，激发了村里69名党员、3000多群众参与建设的积极性；村集体成立了旅游服务公司，推进以“公司+马帮协会+农户”的扶持村级集体经济发展模式；进一步完善集镇服务功能，提升了农村公共服务水平。

　　通过活动的开展，进一步拉近了财政干部与基层的距离，增强了党员干部的党性意识、宗旨意识、责任意识和服务意识，推进了干部思想、作风的转变，实现了云南省财政厅党员干部与基层之间的感情直通、信息直通、双联互促。