财政部:稳步推进PPP 防范政府过度让利
作者: 发布于:2016-09-19 10:44:09 来源:PPP政策解读
中国财政部和国家发改委称,稳妥有序的推进PPP(政府和社会资本合作)的工作,各地要通过合理确定价格和收费标准、运营年限。确保政府补贴适度,防范中长期财政风险,防范政府过度的出让利益,并杜绝固定回报和变相融资。
刊登在财政部网站上的关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知指出,要通过适当的资源配置、合适的融资模式等,降低融资成本,提高资金使用效率。要充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值,鼓励社会资本创新管理模式,提高运营效率,降低项目成本,提高项目收益。
“要建立动态可调整的投资回报机制,根据条件、环境等变化及时调整完善,防范政府过度让利。”通知称,要积极稳妥地鼓励和引导社会资本参与公共产品和服务的供给。
各地要对PPP项目有关执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范等进行有效的监督管理,并依法加强项目合同审核与管理,加强成本监督审查。要杜绝固定回报和变相融资安排,在保障社会资本获得合理收益的同时,实现激励相容。
同时,各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接,推动中央和地方联动,优化PPP项目融资环境,降低融资成本;要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价,避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。
在政府和社会资本合作的PPP模式加速趋势下,PPP有望成为提高民间投资积极性的重要抓手。目前地方政府推动PPP项目的积极性普遍较高,中央层面推进PPP项目的步伐也在加快。
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