政府采购信息报/网 （记者 万玉涛）新疆新疆维吾尔自治区财政厅日前印发 《自治区财政厅政府采购管理办公室2015年工作要点》（新财购〔2015〕10号），明确了推进自治区政府采购制度体系建设、推进政府采购监管理念转变、推进政府购买服务相关政府采购工作、推进政府采购实现经济社会发展目标的政策功能、推进政府采购信息化建设、推进政府采购信息公开机制、积极开展调研工作、推进公务用车改革工作、推进政府采购队伍建设2015年9大工作要点。　　

　　2015年，自治区政府采购监管工作的指导思想是：在厅党组的领导下，深入学习和贯彻党的十八届三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕自治区财政中心工作，深化财税体制改革，通过开展完善政府采购制度体系、强化信息公开、发挥政策功能、推进队伍建设、加快公车改革等方面工作，不断深化政府采购改革。

　　一、推进自治区政府采购制度体系建设

　　（一）任务目标

　　从认真贯彻政府采购法实施条例、非招标采购管理和加强供应商履约管理、政府采购专家评审费管理等方面入手，推进政府采购标准化、规范化和法治化进程。

　　（二）工作措施

　　1.强化政府采购非招标采购管理。一是总结归纳财政部74号令实施一年来的执行情况和发现的问题，结合我区实际出台《自治区政府采购非招标采购方式管理实施意见》。二是贯彻执行财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，进一步规范政府采购行为，加强对非招标方式采购活动的管理。

　　2.推进政府采购法治化标准化管理。一是认真贯彻《中华人民共和国政府采购法实施条例》。二是结合政府采购法实施条例，会同自治区政府采购中心，开展集中学习讨论和宣传培训活动，将制度建设规范到实施条例的要求上来。

　　3.加强供应商投标合同履约管理。针对供应商在政府采购投标、履约中存在的问题，出台相应的管理制度，加强对供应商参与政府采购全过程管理。

　　4.加强政府采购专家评审费管理。研究制定自治区本级政府采购项目评审费用的相关规定，规范评审费用资金来源和发放标准，合理保障各类评审专家履行义务。

　　二、推进政府采购监管理念转变

　　（一）任务目标

　　通过转变政府采购监管模式、调整集中采购目录和分散采购限额标准、转变对代理机构的监管方式，实现政府采购监管理念由过程控制向结果评价的转变。

　　（二）工作措施

　　1.转变政府采购监管模式。优化政府采购内部管理和审核流程，强化内部流程控制，加强权力制约。进一步发挥部门集中采购和代理机构的专业力量。

　　2.重新制定集中采购目录和分散采购限额标准。调整集中采购目录和分散采购限额标准，合理制定公开招标限额标准、配合做好中期财政规划改革中涉及政府采购标准、程序的改革工作。

　　3.转变对代理机构的监管方式。一是调整完善自治区现行政府采购代理机构管理制度，加强对代理机构事中和事后的监管和考核。二是认真开展代理机构资格认定取消后的代理机构资料登记备案工作。三是组织开展对代理机构从业人员的政府采购业务培训工作。

　　三、推进政府购买服务相关政府采购工作

　　（一）任务目标

　　制定我区政府购买服务政府采购工作制度、开展我区公务机票购买管理改革、配合做好政府和社会资本合作项目政府采购工作。

　　（二）工作措施

　　1.配合做好政府购买服务工作。研究制定我区落实政府购买服务政府采购工作的相关细则。

　　2.组织实施我区公务机票政府采购管理改革。一是形成我区分级推广公务机票改革实施总体计划。二是会同国库处及相关部门完成财政预算单位名单信息收集整理和公务卡发放使用情况汇总工作。三是会同中国银联、我区公务卡发卡银行等相关部门做好公务机票网上交易数据接口协调工作。四是会同新疆民航管理局做好我区机票销售代理机构资质调查和申请备案工作。五是组织开展自治区公务机票政府采购操作培训，上半年完成自治区本级公务机票购买管理改革工作，下半年力争完成地州市公务机票购买管理改革工作。

　　3.配合做好政府和社会资本合作项目政府采购工作。严格执行财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，规范PPP项目政府采购行为。

　　四、推进政府采购实现经济社会发展目标的政策功能

　　（一）任务目标

　　通过制定扶持我区企业参与政府采购的政策、有效维护国家信息安全等措施，支持我区企业发展，促进产业转型升级。

　　（二）工作措施

　　1.制定扶持我区企业参与政府采购的政策。出台扶持清洁能源、新型建材产业发展和我区纺织服装等企业发展的政府采购政策。在采购需求确定、评审方法选择、评审标准中对清洁能源、新型建材产业、我区纺织服装企业、中小企业给予倾斜，积极支持我区企业发展。

　　2.有效维护国家信息安全。要求办公通用软件、操作系统、办公软件、防病毒软件等优先采购国产自主知识产权的正版软件，出台涉密项目政府采购的规范性文件，切实有效维护国家信息安全。

　　五、推进政府采购信息化建设

　　（一）任务目标

　　按照财政部《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的要求，重新开发我区政府采购管理交易信息系统，解决政府采购信息系统功能严重缺失、门户网站及专家库难以为继的问题。

　　（二）主要措施

　　1.明确政府采购信息化需求。按照财政部《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》，结合我区实际，制定明确的政府采购信息化整体需求。

　　2.开展政府采购信息化系统的政府采购工作。会同厅信息中心确定政府采购信息化系统的采购需求，选择合适的采购方式，力争在2015年年底前完成政府采购信息化系统建设的政府采购工作。

　　3.完成车辆控购系统的开发建设和投入使用。会同厅信息中心在2015年年底前完成车辆控购系统在全疆的推广使用。

　　六、推进政府采购信息公开机制

　　（一）任务目标

　　通过建立政府采购信息体系、采购文件事前公示、政府采购合同公示，强化社会监督，提高政府采购透明度，保证公平公正。

　　（二）主要措施

　　1.建立政府采购信用体系。加强对政府采购供应商、采购人、代理机构及相关从业人员信用信息的收集、整理，建立供应商、采购人、代理机构等从业人员的不良行为和违规情况公示栏。

　　2.认真开展政府采购公示制度。认真落实政府采购预算公开制度，制定采购文件事前公示和征求意见的制度文件。加强对政府采购结果的跟踪问效，开展政府采购合同公示，加强社会监督。

　　七、积极开展调研工作

　　（一）任务目标

　　围绕政府采购改革中的新趋势，积极开展调研工作，为推进政府采购改革提供基础信息和第一手情况，避免改革过程走弯路。

　　（二）主要措施

　　1.开展调查研究工作。认真学习国内其他省区在政府购买服务政府采购工作、政府和社会资本合作项目政府采购工作和公务机票改革过程中取得的先进经验，结合我区实际认真开展调研工作，做好参谋助手。

　　2.开展试点工作。一是开展办公自动化产品批量集中试点。选择部分区级采购单位推动办公自动化产品批量集中采购改革试点工作。 二是开展在集中采购业务范围内引入竞争机制的试点工作。为提高集中采购效率，解决集中采购项目任务繁重的问题，在集中采购范围内适当引入竞争机制开展采购业务。三是尝试开展政府采购信用担保工作。扶持我区中小微企业发展，引入专业担保机构投标担保、履约担保、融资担保等形式向供应商提供信用担保，鼓励企业积极参与政府采购活动。

　　八、推进公务用车改革工作

　　（一）任务目标

　　按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本，切实实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合区情的新型公务用车制度。

　　（二）主要措施

　　根据中央和自治区公务用车制度改革的统一部署和要求，结合各地、各部门实际情况，配合相关部门研究制定有关办法，测算相关数据，推进公务用车制度改革工作。

　　九、推进政府采购队伍建设

　　（一）任务目标

　　通过规范政府采购工作程序、加强党建和党风廉政工作、强化干部作风建设，打造业务精、作风好、能力强的政府采购监管团队。

　　（二）主要措施

　　1.进一步规范政府采购工作程序。认真梳理和贯彻执行政府采购工作规程，寻找存在的问题和不足，加强岗位设置、理清相关环节责权划分，严格落实整治纪律、工作纪律，强化检查、考核和问责机制，形成全办依法行政、用制度管人，按规矩办事的工作氛围。

　　2.进一步加强党建和党风廉政建设。加强党支部、党小组基层组织建设，严格执行党的群众路线教育实践活动的各项要求，强化党风廉政建设，细化党风廉政责任分解，深入开展廉政教育、廉政谈话、道德讲堂等活动，杜绝"四风"问题。

　　3.进一步加强干部作风建设。培养干部勇于担当、甘于奉献、顾全大局、钻研业务的工作作风，形成业务过硬、廉洁高效的团队精神，加强全办干部的公仆意识和服务意识。