山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭在介绍下一步监管思路

　　"山东政府采购工作将树好理念，厘清思路，通过尊重市场、优胜劣汰、制定规则、诚实守信、加强引导、增进服务，寓监管于服务，用服务实现监管目标；通过理顺管理体制，用加强引导、同级监管、制度合法、结果反馈来促进监管措施落地；通过探索制定好的办法，用宽进严管、公开透明、有效评价、优胜劣汰、加大培训、严格自律，以及建立负面清单制度和诚信体系来实现采购代理市场的良性运转。"山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭在介绍下一步监管思路时表示，将围绕五个方面来规范和完善全省政府采购监管机制。

　　一是全面推进政府采购信息公开。政府采购信息公开是把政府采购纳入规范化、法制化轨道的重要举措，也是构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购机制的重要途径。

　　二是加大政府采购监督检查力度。积极开展代理机构的综合评价，实现代理机构管理从"进入控制"向"执业评价"的转变，从"宽进"转为"严管"，并弥补代理机构资格认定取消后可能出现的管理薄弱环节。将政府采购监督检查的辐射面从代理机构延伸到采购人，并加强对公共资源交易平台政府采购活动的监督检查，通过监督检查规范执行操作，落实政策要求，推进依法采购。

　　三是强化代理机构内控机制建设。重点把握好三点：首先是覆盖面要全，政府采购监管和执行两个层面，以及监管部门、集中采购机构、社会代理机构和采购人等四类主体，都要加强内控建设；其次是措施要实，要明晰单位内部职责划分和岗位设置，明确采购活动各个环节的责任人和具体责权，完善相关管理制度、工作规程和控制机制；再次是指导性要强，政府采购活动中，各类主体面临的具体风险类型、风险内容，需要采取的防控措施是有差异的，要在统一的内控原则和要求下，加强分类指导，稳步推进。

　　四是推进政府采购标准化建设。目前，山东省正在研究制定全省政府采购标准化范本，涉及采购计划、委托协议、采购文件、采购合同、验收报告等内容。通过标准化建设，一方面可以规范政府采购行为的有效统一，提高采购绩效，另一方面，可以增加采购透明度，有效约束采购人和采购代理机构的自由裁量权。

　　五是加大违法失信行为惩戒力度。一方面充分发挥投诉举报的监督作用，当好政府采购的裁判员。进一步严格监管部门依法处理投诉和举报工作中的执法行为，加大对违法行为的处罚力度和曝光力度，努力提升监管效果。另一方面加快建立政府采购负面清单制度，实行联合惩戒，并强化行业自律，将诚信的要求嵌入政府采购全流程，不断优化政府采购市场秩序和环境。

　　在董苏彭看来，政府采购是以法律为依据，以市场为导向，以竞争为手段，以诚信为保障、以信息化为支撑的经济活动，必须遵循市场规律，其健康发展需要蕴育于好的土壤和阳光中。所谓土壤，指的是市场的惩戒机制，不良行为无法在严格的惩戒机制中生存；所谓阳光，指的是公开公正公平的阳光环境，优秀代理机构则可以在有序竞争中欣欣向荣。

　　"山东政府采购工作将在广大代理机构和监管部门的共同努力下，依法合规、诚信于社会；沟通共识，成就于采购，为全省政府采购工作增色添彩。"董苏彭最后强调。

山东省全省政府采购代理机构工作会议会场

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