西方发达成员勿成多边贸易体制绊脚石
新华网内罗毕12月17日电 世界贸易组织第十届部长级会议当地时间15日至18日在肯尼亚首都内罗毕召开,这是世贸组织成立20年来首次在非洲大陆举行部长级会议。国际社会、特别是广大发展中国家期望会议取得成果,为世界经济复苏和可持续发展增添新的动力,为多边贸易体制的未来发展指明方向。
14年前,世贸组织成员启动了多哈发展议程,宗旨是削减贸易壁垒,创造公平贸易环境,促进穷国经济发展。2013年,多哈回合谈判取得阶段性成果,达成了包括《贸易便利化协定》在内的一揽子成果,增强了各方对多边贸易体制的信心。然而,农产品等多哈回合核心议题谈判久拖不决,各方分歧巨大,甚至有些发达国家要求放弃多哈回合。
对于此次会议,东道国肯尼亚为首的非洲国家寄予厚望。本届部长会议主席、肯尼亚外交与国际贸易部长阿明娜·穆罕默德会前发表署名文章说,非洲正处于转型变革的十字路口,需要借助世贸组织与全球经济接轨,本次会议对处于转型期的非洲至关重要。
长期以来,发达国家拒绝取消农业补贴,不仅损害了发展中国家农民的利益,还构成阻碍多哈回合谈判进程的主要障碍。此外,发达国家还通过繁杂苛刻的关税和非关税壁垒,限制进口发展中国家产品。肯尼亚总统肯雅塔指出,发达国家的贸易保护政策和对非洲产品设定的严格标准制约了非洲发展,西方的重重关税壁垒成为非洲国家实现工业化的障碍。
许多非洲国家希望,这次会议在取消发达国家的农业补贴、贸易壁垒和增加市场准入等方面取得实质性成果。然而,相对于非洲国家的热忱期待,美国等西方发达国家却极力唱衰多哈回合。美国贸易代表弗罗曼甚至在会前扬言,“世界该挣脱多哈(回合)的束缚了”。欧盟和法国代表也纷纷附和,声称对会议达成即便是有限协议也不抱太大期望。
肯尼亚主流媒体《民族报》指出,西方富国在贸易问题上的虚伪令人吃惊:它们声称要帮助非洲消灭贫困,却拒不取消巨额农业补贴,损害穷国农民利益;一方面要求穷国开放市场,另一方面却通过种种手段限制进口穷国产品。
会议开幕后,面对非洲等发展中国家提出的取消农业补贴等诉求,美国、欧盟和日本等发达国家不但漠然置之,反而提出对发达国家有利的新谈判议题,进一步加剧了会议分歧。
针对西方发达国家的消极态度,发展中国家代表在会上纷纷表达继续坚持多哈回合谈判进程的谈判立场。非洲联盟委员会负责贸易与工业事务的委员法提玛说,非洲希望建立一个契合非洲需求的、强有力的多边贸易体制,非盟及其成员国支持世贸组织框架下的多边主义。中国商务部部长高虎城发言指出,作为当今唯一规范全球贸易的国际组织,世贸组织在解决发展问题上不能缺席。“面对困难轻言放弃,不仅是短视和不负责任的行为,更是多边贸易体制的严重倒退”。
与西方国家推诿责任形成鲜明对比,中国一直积极参与多边贸易体制,并通过贸易、援助、资本合作、优惠贸易安排等措施支持发展中国家特别是最不发达国家从多边贸易体制受益。过去10年,中国与发展中国家贸易增长了10倍;2008年以来,中国一直是最不发达国家的最大出口市场;2010年以来,中国援助约190个与发展中国家贸易有关的大中型基础设施;2015年,中国给予最不发达国家97%税目产品零关税待遇。中国始终支持发展中国家加入世贸组织,捐资设立了“最不发达国家及加入世贸组织中国项目”。
中国帮助其他发展中国家、特别是非洲国家的诚意受到与会代表高度赞赏。南非贸易部长戴维斯说,不久前,中非合作论坛峰会成功举行,中国政府为促进非洲贸易发展推出一系列特别项目和具体举措,中国的做法值得其他国家效仿。
多边贸易体制是历史的选择,其解决全球贸易问题主渠道的地位没有改变。多哈回合也是解决发展问题的重要契机,只有共同发展才是可持续的发展。各方应拿出更多诚意,维护世贸组织框架下的多边贸易体制。发达成员更不应在榨干甜头后、摇身一变沦为多边贸易体制的绊脚石。
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