（九）实践探索力度不够

　　1.购买服务的品种比较单一，试点的范围和资金规模过小。自治区各级各部门没有对适合政府购买服务的具体项目进行梳理，不少项目没有纳入试点范围。从自治区本级层面看，2015年仅选取了6个预算单位进行试点；品种仅局限在规划编制、有害生物监测防治、投资审计、文艺节目演出等不多几个项目，资金规模也很少，示范作用不明显。从地州市层面看，各地州市选取的试点单位和领域也十分有限，侧重于社工组织购买社区服务，而在医疗卫生、文化教育、扶贫济困等公共服务领域的购买服务并不多见。还有一些购买服务是将部分职能转移给相关的行业协会。

　　2.宣传培训不够。据调查，目前自治区社会各界，无论是推进政府购买服务的牵头和协同部门，作为购买服务主体的自治区各有关部门，和作为承接主体的社会组织、企业和机构，对推进政府购买的意义认识不够，相关人员对政府购买服务的政策和具体操作办法、流程等，大都不够了解和熟悉。同时，作为推进政府购买服务的牵头部门，引导新闻媒体宣传不够，对有关政府购买服务的信息沟通和经验交流不够。对从事政府购买服务的有关工作人员，包括自治区本级和各地州市各购买主体的工作人员、以及牵头推进政府购买服务试点的财政、民政等部门的工作人员进行培训的任务十分繁重和紧迫。

　　3.典型案例总结推广不足。据调查了解，目前自治区本级和各地州市在推进政府购买服务方面，也有一些成功经验和典型，但对这些典型案例总结不够，推广不够。

　　4.推进进度尚不掌握。编制2014年和2015年政府购买服务项目预算时，区本级未将政府购买服务项目单列预算，致使牵头部门难以从整体上掌握政府购买服务的资金规模和具体项目的结构以及进度，不便于牵头部门动态跟踪督办试点工作。

　　三、推进全区政府购买服务工作的思路

　　（一）加快形成高效运转的工作机制

　　中央有关文件已经明确要建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制。自治区要借鉴总结全国各地的经验，加快形成高效运转的政府购买服务工作机制。需要强调的是，近几年来，自治区在开展预算管理、政府采购等重点领域改革过程中，已经积累了丰富的实践经验，打下了坚实的工作基础。在政府购买服务流程的设计上，要充分依托现有的部门预算管理信息技术系统和政府采购信息技术系统，以及现有的程序和制度，将购买服务工作整合嵌入到现有的财政工作程序中，避免改革的碎片化，避免增加改革的阻力和增加预算审核的难度，最大限度地降低改革成本，确保改革的系统系、整体性和协同性。具体要做好以下工作：

　　第一，明确细化各部门的职责。具体是：财政部门牵头负责政府购买服务有关事项，研究制定政府购买服务管理办法，制定政府购买服务指导性目录，研究制定政府购买服务的操作规程、合同范本，研究不同类型的政府购买服务事项应采用的具体购买方式和平台建设；研究政府购买服务的绩效评价办法及综合性评审机制，并组织指导开展绩效评价；落实政府购买服务中有关税收政策，监督指导各类购买主体依法开展购买服务工作，做好政府购买服务的自己管理、监督检查等工作。

　　机构编制部门负责明确购买主体的单位目录、政府转移职能目录及禁止政府职能转移事项；结合分类推进事业单位改革，研究通过政府向社会力量购买公共服务，严格控制增设机构、增加人员，严格控制行政事业单位供养人员规模的政策措施。

　　民政部门负责研究制定支持和培育社会组织发展政策，积极培育和发展社会组织，推进社会组织登记制度改革，参与政府购买服务绩效评价；负责核实社会组织的资质及相关条件，向购买主体提供社会组织名录、统筹、预测社会工作服务需求；根据政策规定选择合适的服务提供者；根据本部门公共服务事项的不同性质研究制定具体购买方式、购买措施，组织实施本部门各类公共服务事项的购买工作。

　　发展与改革部门负责将政府购买服务列入年度和中长期国民经济和社会发展规划及政府改革的重要内容，研究制定支持行业协会发展的政策措施；向购买主体提供行业协会、商会等相关目录以及资质条件和信用情况；做好组织实施重大项目、重点产业发展等领域服务事项的购买工作。