2.在地州市层面，选取乌鲁木齐、克拉玛依2个市开展试点。

　　乌鲁木齐市试点工作开展情况：印发了《乌鲁木齐市关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见》及303项配套目录。拟定了2015年试点工作方案，制定了工作流程，研究制定了合同文本。研究制定了《关于政府购买服务相关事宜的补充通知》、《乌鲁木齐市政府向社会力量购买服务管理办法》、《乌鲁木齐市政府向社会力量购买服务政府采购管理办法》等相关配套措施，开展了社会组织评估工作。截止目前，全市近200个社会组织申报并完成了评估，今年还将完成40个社会组织的评估。已开展的政府购买服务项目主要包括社会保障、公共服务、教科文服务、基本公共安全服务等四大领域。其中社会保障领域：城乡居民大病保险承保服务项目，预算1600万元；残疾人寄宿制托养服务，已支付500万元；财政对民办养老机构开办运营、新增床位、冬季取暖及特护等方面给予相应补贴，同时，对养老服务项目建设过程中用地、培训用工等方面给予优惠政策。预算920万元。公共服务领域：污水处理项目，政府支付污水处理运行费2.1亿元。教科文服务领域：公共教育基础设施管理与维护项目，今年总预算数4201.14万元，其中基础教育1987.80万元，职业教育2303.34万元；现各学校都已中标并通过评审，评审总金额2832.62万元，其中基础教育1508.93万元，职业教育1323.69万元，项目都已在实施过程中。基本公共安全服务领域：市委、政府及政府工作部门、学校的保安项目、城市快速路保洁项目，目前已实现政府采购服务16个项目，34个条目，采购预算金额为5676.78万元，国库资金4185.78万元，其他资金1491万元。

　　克拉玛依市试点工作开展情况：草拟了《克拉玛依市关于政府购买服务的实施意见》和《政府购买服务指导目录（2015—2016）》，服务目录共5类18款79项。2014年，推进了政府购买服务试点，政府采购服务类项目涉及公共服务、专业技术服务、辅助管理服务等4大类23项服务事项，采购金额达1.93亿元。主要项目有园林绿化和绿地养护业务、道路保洁业务、养老服务业务、大型场馆物业管理服务、车辆保险、信息系统运行、监督检查等服务事项。其中：克拉玛依区政府设立社会组织培育专项资金100万元，建立面积达500平方米的“社会组织培育发展孵化基地”，通过对社会组织的培训、运作、审核、出壳，实现了6家社会组织的独立运作，依托社会组织孵化平台，实施公益创投项目。截止2014年末，该区登记管理备案社会组织91家，全年备案登记社区社会组织421家。白碱滩区以贴近民生的环卫、为老、信息化服务等领域为试点，2014年政府购买服务金额8400万元，涉及社会就业人员1300人。其中，鑫塔物业公司连续五年相继承接了政府物业、油田物业、小区物业、道路清扫等服务项目，服务面积达530万平方米，累计新增就业岗位480个。

　　二、自治区推进政府购买服务工作面临的问题和成因分析

　　经过对自治区本级部分部门单位和部分地州市推进政府购买服务工作进展情况进行实地调查，和学习考察内地先进省区开展政府购买工作的经验，深入开展典型调查、查阅大量有关政府购买服务的典型案例资料，学习研究中央和国家部委有关文件精神，结合自治区实际，经过深入对比分析，现对自治区推进政府购买服务工作面临的问题、困难及其成因分析如下。

　　（一）思想认识有待提高

　　受政府直接提供服务的传统观念影响，自治区推进政府购买服务工作的思想认识有待提高，各地州市和各级政府职能部门对推进政府购买服务的意义、政策导向和工作思路，没有形成完全一致的看法，尚存在模糊和片面的思想认识。

　　从作为购买主体的各职能部门来看：一是一些部门单位对推进政府购买工作重视和支持程度不够，态度大不一样，同一地区的不同部门对购买服务的看法也不尽相同。有的地区和部门态度比较积极，有的地区和部门则不够积极，没有把推行政府购买工作摆到重要的议事日程上，表现在没有明确从事政府购买服务工作的职能单位和具体人员，没有启动推进政府购买服务的具体业务。二是一些单位推进政府购买服务的意识不强，习惯于从部门利益出发，不是优先考虑向社会力量购买，而是要求增加机构，扩充编制，聘请人员，追加经费开支。三是不少部门单位推进政府购买服务的积极性不高，秉承“自家的事自己办”的思维惯性，不愿意、不舍得向社会力量购买服务。认为有些工作政府部门自己能做，没有必要花钱去购买服务。