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江苏宿豫:“标前、标中、标后”全过程规范招投标工作

作者:马道刚 发布于:2015-02-04 16:03:10 来源:政府采购信息网

  一是严格标前审计。宿豫区所有国有资金投资项目,在招标前必须由有资质的咨询单位编制工程预算,在项目发售招标文件前,工程预算需报送区审计局进行审计,审计局对工程预算中的材料价格,清单子目等进行核查,有偏差的将对其进行调整,提出招标控制价,从而扎好招投标工作的第一道“篱笆”。

  二是强化标中监督。制定了现场纪律及监督程序,明确了监管的职责和内容,规范了开、评标现场秩序;设置了“开、评标现场直播间”,纪委、招标人及监管人员在“直播间”实现开、评标全程、实时监督;全面运行了“政府采购电子反拍系统”、“资格后审网上全程电子化招投标系统”、“远程评标系统”、“门禁系统”、“评标专家随机抽取及语音通知系统”等现代网络监管方式。通过计算机固化技术,现代网络传输手段,最大限度排除了招投标中人为干预因素,实现了全过程留痕,可溯、可查。

  三是创新标后监管。针对国有资金投资项目,在提炼相关标后监管文件的基础上,以表格化、程序化的办法汇编成册,形成了《宿豫区国有投资项目标后监管专用手册》。在开标前,向招标人发放,一标一本,一本通用,动态监管,明确了监管主体,解决了“怎么管”、“如何管”问题。在具体操作层面上,在具体操作层面:采取动态巡查与指纹考核相结合,重点检查项目经理、“五大员”及监理工程师与投标承诺、中标通知书是否一致情况、人员到岗考勤及合同履约等情况,对检查中发现的问题,采取诫勉约谈、下达整改通知书、依法予以处罚等方式,并将结果通过业务专报或在相关媒体发布诚信记录等方式进行公布。
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