西藏2015年经济增速初定12% 或为全国第一

　　核心摘要：目前西藏是迄今为止唯一还未准备对2015年经济目标下调的地区。此前北京、陕西、广西、湖南、河北等地，都预备将2015年的经济增速下调0.5或1个百分点。根据了解，西藏2015年将加快推进拉林铁路建设，积极开展川藏铁路林芝至昌都段、日喀则至吉隆口岸铁路研究论证工作；加快推进拉林高等级公路建设，力争全区公路通车里程突破8万公里。

　　2015年，西藏经济将迎来新的时期。

　　“西藏经济总量小，几百亿的投资，将对经济产生显著的效果。”1月12日，西藏民族学院教授狄方耀，谈起西藏开工的拉林铁路时说。

　　根据西藏经济工作会议的精神，2015年西藏要加快推进拉林铁路建设，积极开展川藏铁路林芝至昌都段、日喀则至吉隆口岸铁路研究论证工作等。

　　该会议确定2015年经济增速目标为12%，与2014年一样。尽管2014年前三季度全区经济增速为10.7%，未完成全年预期目标，不过西藏前三季度经济增速排名全国第二，仅仅低于重庆。

　　西藏2014年固定资产投资增速、财政收入、全社会消费品零售总额增速、农村居民人均可支配收入，均为全国第一。

　　上述经济工作会议预计，2014年西藏地区生产总值预计达到925亿元。其中第二、第三产业增加值分别达到336亿元和495亿元，分别增长13.5%和12.6%。不过西藏经济主要靠投资，2014年西藏全年全社会固定资产投资达到1100亿元，增长19.8%，总量甚至超过了GDP。

　　西藏提出今年经济工作任务有9项，首要的任务是落实中央给予西藏的优惠政策，同时要加大投资力度，推进重点项目建设，改善基础设施条件，并要发展特色产业，培训新的经济增长点。

　　低位高速

　　21世纪经济报道记者获悉，目前西藏是迄今为止还未准备下调2015年经济目标的地区。此前北京、陕西、广西、湖南、河北等地，都预备将2015年的经济增速下调0.5或1个百分点。2014年12月举行的中央经济工作会议，也提出了减速不减势、量增质更优的要求。

　　西藏2014年的经济增速目标为12%，到了2015年也预备不变。这与其2014年大多数目标超额完成有关。

　　西南财经大学中国西部经济研究中心副主任杨成钢指出，西藏人口比较少，资源丰富，经济扩展空间比较大。西藏经济基础与其他地区相比，是处于一个低位。“因此下一步继续保持较高的增长速度，这是很正常的。”

　　西藏2013年人口仅仅为312.04万，比上年净增加4.42万人。全区总人口甚至不如一个副省级城市的人口多。

　　而西藏2014年前三季度经济增速为10.7%，经济增速为全国第二，总量为661.56亿元，其中第三产业增加值为374.87亿元，占比56%左右，在全国处于高位。第二产业增加值比例仅仅为33%左右，位于全国低位。

　　但是西藏2014年前三季度固定资产投资增速在全国排第一，为24.1%，超过了18%的目标；地方财政收入增速为35.9%，也为全国第一，超过了15%的目标；全社会消费品零售总额增速为13.1%，虽未达到16%的目标，也为全国第一；农村居民人均可支配收入增速为13.8%，全国第一，超过了13%的目标。

　　西藏民族学院教授狄方耀认为，在全国经济增速放慢时，西藏仍定较高的目标，这主要是西藏与全国的差距比较大。“主要原因是国家要在2020年要全面建成中高水平小康社会，西藏离这个标准相距甚远。”

　　2014年前三季度，西藏农村居民人均可支配收入达到4496元、增长13.8%，收入只有全国平均水平的52%。城镇居民人均可支配收入达到16537元、增长8.5%，收入只有全国平均水平的75%。

　　大项目保障

　　西藏制定经济高增速目标，与其2015年开始有大项目投资有关。

　　根据了解，西藏2015年将加快推进拉林铁路建设，积极开展川藏铁路林芝至昌都段、日喀则至吉隆口岸铁路研究论证工作；加快推进拉林高等级公路建设，力争全区公路通车里程突破8万公里。

　　西藏2015年9项工作，包括全面落实好中央给予西藏的优惠政策，加大投资力度、推进重点项目建设等。西藏的经济工作会议提出，新一年将破除瓶颈制约、改善基础设施条件。强力推进交通、能源、水利、通信等重点领域的基础设施建设，促进经济社会加快发展。

　　21世纪经济报道记者了解到，上述铁路投资意义重大，原因是随着拉萨到林芝的铁路动工，积极开展川藏铁路林芝至昌都段、日喀则至吉隆口岸铁路研究论证工作，这样从成都到拉萨的整个川藏铁路将加快。

　　此前的2014年12月，川藏铁路拉萨到林芝段，成都到雅安段已经动工。其时速都设计为160公里/小时。

　　四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心教授杨翠柏指出，未来林芝到昌都段铁路要开始研究，这表明川藏铁路加快。未来整个川藏铁路，以及日喀则到吉隆口岸铁路修好后，从成都可以直达尼泊尔，这样西藏也可以纳入“一带一路”范围，尼泊尔也会因为这条铁路，获得大发展。

　　“四川藏区和整个西藏的经济社会都会获得发展，川藏铁路将改变沿线地区交通闭塞的情况。”杨翠柏说。

　　拉林铁路全长402公里，国家发改委核算项目投资366亿元。这几乎占到了2013年西藏经济总量的一半左右。而如果林芝至昌都段、日喀则至吉隆口岸铁路投产，则西藏投资还会加快，这还会带动经济快速增长。

　　西南财经大学中国西部经济研究中心副主任杨成钢指出，西藏的经济主要是投资拉动型，未来发展空间还是很大的。

　　西藏有了从四川进藏铁路后，旅游业会获得更大的发展。当地养殖、畜牧产品等，都为西藏人民带来了增收。“以后川藏铁路修好后，一些游客服务发展起来，比如农家乐，工业品销售等，牧民的就业渠道也就增多了。”他说。

    记者 定军 特约记者 李天骄 实习记者 孙倩 北京报道