广州大规模机构改革 国土房管局一分为二

　　市住建委、商务委、工信委等6个“委”将诞生

　　昨日，广州市召开推进职能转变和机构改革动员会，启动新一轮机构改革。改革后广州市政府部门数量从41个变成39个，12个机构被撤销，10个部门新组建。在新组建部门中，除了市卫计委、食药监等4部门此前已在运作外，有6个“委”是全新出现，需要重新组合成立，即：国土资源规划委、住建委、商务委、城市更新局、工信委、科技创新委。

　　南都记者昨日从多个渠道了解到，此次广州市机构改革涉及将近30%的市政府部门。一些部门如物价局、城管局、国土房管局、规划局、建委、科信局等将不复存在。其中物价局和城管局是分别直接并入发改委和城管委，而国土、规划、科信和内外经贸则涉及职责的分拆和重组。

　　另据悉，广州市新一轮区划调整明年二季度完成。

　　机构设置看向中央和省

　　广州市编办主任杜和平昨日在报告中称，在机构设置上，原则上与国务院、省政府机构设置相对应，核心突出职能转变，体现广州特色。改革后，市政府工作部门严格按照省的限额设置。改革是理顺职责关系，规范机构设置。全面清理解决部门间职责交叉和分散事项，进一步清理市直议事协调和临时机构，严格规范各类特殊形式机构设置。推进事业单位分类改革，抓紧制定改革配套政策，建立统一规范的公共资源交易平台，进一步完善公共资源管理体制和运行机制。

　　杜和平表示，改革中要严格控制人员编制，不得突破中央和省核定广州的行政编制总额和各类专项编制员额，事业编制总额实行总量控制并有所减少。

　　市级政府机构改革明年2月底前完成

　　广州的机构改革其实早已在酝酿，坊间也一直在传言，有些部门的改革属于箭在弦上，只是实施时间未定而已。如广州市物价局并入发改委，其实今年以来一直在工作计划当中，在广东省一级机构中，省物价局早就已经并入省发改委。昨日杜和平的报告也印证了这种想法。7月19日，省政府印发了市政府改革方案，7月31日，省编办同意区政府改革实施意见，昨日上午，市政府改革方案呈人大常委会审议，并向市政协通报。下午，广州市召开了动员大会。

　　此次机构改革不只包括市一级，还包括区一级。南都记者昨日从其他权威渠道获悉，广州市各级政府职能转变和机构改革工作昨日已正式启动，市级政府机构改革工作在2015年2月底以前基本完成，区政府机构改革工作在2015年3月底以前基本完成。

　　任学锋：

　　机构改革要突出广州特色

　　昨日下午，广州市召开推进政府职能转变和机构改革工作电视电话会议。会上，广州市委书记任学锋表示，政府机构改革要突出广州特色。

　　新闻分析

　　机构调整仍遵循“大部制”思路

　　为21年来广州第6次较大规模机构改革

　　1983年以来，广州已先后进行了6次规模较大的机构改革。这次机构改革仍然以“简政放权”为核心，采取“大部制”思路。

　　2009年9月，继2008年国务院启动大部制改革之后，广州也掀起一轮地方“大部制”改革。包括将城管局整合市环卫局、市政园林局的市政设施管理职能，设立城市管理局；将广州市人事局与市劳动保障局合并；市政府信息办并入市科技局，成立科技信息局。另外，市政园林局的园林职能与市林业局合并，成立“林业园林局”；整合文化、广播电视、新闻出版管理机构及其职责，设立文广新闻出版局(挂版权局牌子)；新成立市水务局等。

　　2014年12月，在中央、广东省政府机构改革开启之后，广州也迎来新一轮机构调整契机。此次中央机构改革是以“简政放权”为核心，仍采取“大部制”思路。广东机构调整的最大亮点则是“放权”给市场，一共取消了49项职责，下放了14项职责，加强了9项职责。

　　从机构改革的方案来看，广州的改革调整思路和步骤基本是和中央、广东省相契合的，一方面是简政放权，另一方面也是加强监管机制。本次调整的部门以经济、建设领域居多，调整之后经济功能合并多，金融地位更突出。南都记者发现，本次机构改革调整涉及的部门中，有不少部门在上一轮机构改革中才刚刚调整过，现在短时间内又面临“二次调整”。