围标、串标行为是公共资源交易领域的顽疾，在一定程度上扰乱了公共资源交易市场秩序。近年来，江苏涟水为维护公平竞争的市场秩序，保护公共资源交易当事人的合法权益，采取多项措施严厉打击围标、串标行为，进一步营造公平、公正的市场竞争环境。

　　加强标前控制 突出挂靠预防

　　积极推行电子化招投标。取消报名、集中答疑、组织现场踏勘环节及现场发售招标文件，实行资料网上下载，有效控制了潜在投标人信息的外泄，在开标前使各方无法知晓投标人情况。

　　实行交易员投标制度。交易员必须是本单位的正式职工，任何非投标企业的人员均不能参与投标活动、办理投标手续。

　　实行投标保证金基本账户缴退制度。要求投标单位的投标保证金、履约保证金必须通过其基本账户转账交付，拒绝现金收缴，退还时也只退还到其基本账户。

　　增强标中审查 注重操作细则

　　严把标书审查关。规范标书编制，强化标书审查，从源头上最大限度防治围标、串标行为。制订招标文件范本，防止人为抬高或降低资质、不合理条件有利"意中人"的条款，强化招标文件审查责任。

　　严把资格审查关。该县对投标单位的资格审查进行了严格的规范，规定对国有投资工程招投标全面实行资格后审制。严禁招标中对投标人设置不合理的资格条件，不得提高投标人和项目负责人的资质等级。

　　把好控制价审查关。该县出台了《政府投资工程类项目招标控制价审查管理的意见》，建立建设工程招标控制价审核制度，招标文件发布前，由工程造价专业人员对招标控制价进行审核确定，防止造价虚高，给串标留下操作空间。

　　把好评标办法关。严格按照江苏省住建厅《关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见》规定，在建设工程招标时，根据项目规模大小、施工难易程度、专业特殊要求等情况科学选用评标办法、合理设置评审要素。加大串标难度系数，提高围标、串标的费用与成本。

　　强化标后监管 加大罚处力度

　　加强合同备案管理。中标单位必须在规定时间与招标人订立书面合同，并在7日内将合同报县招管办备案。重点审查中标单位项目负责人与中标文件是否一致、中标价与合同价是否相同等问题，防止存在"阴阳合同"。

　　加强投标人诚信管理。建立投标人信誉库，建立和完善不良行为记录制度，对围标、串标等违法行为，查实后记入不良行为和网上公示，限制其投标资格。让诚信供应商优先获得中标机会，不诚信者在投标时付出代价，直至丧失投标资格。

　　建立标后联合巡查制度。今年以来，该县先后3次组织监察、建设、招管办等部门，采取暗访、走访和检查等方式，对全县政府投资项目中标人履约情况实行考核，以维护公共资源交易的严肃性和权威性。在联合巡查中，发现该县某工程招标过程中存在围标、串标情况后，将案件线索移送司法机关，后经调查对建设单位1人、投标单位2人予以批捕。共对13家投标企业处罚768.6万元。对围标、串标行为保持打击高压态势，形成不敢围标串标的惩戒机制。