"在这个项目中，我们始终将保障渔民的生命财产安全放在首要地位，采购中心所做的一切工作都是围绕着这个圆心来展开的。"广西壮族自治区北海市政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任韦成文日前向《政府采购信息报》记者如是介绍刚刚组织完成的艘消防船采购。据记者了解，采购中心受北海市公安消防支队委托，近日对其所需的一艘消防船项目组织实施了政府采购。本项目采购预算金额1329.5万元，实际采购金额1127万元，节约财政资金202.5万元，节支率达18%，此次采购达到了预期效果。

　　满足安全需求居首位

　　作为中国古代"海上丝绸之路"始发港的北海市，是中国西部唯一的沿海开放城市，海洋捕捞比较发达，其渔业产值在全自治区占据着十分重要的地位，占比60%-70%。

　　由于沿海城市受海洋气候的影响，具有多风特点，渔船又以小型、木质渔船为主，适逢高温天气，尤其在伏季休渔期和台风回港避风（含外省作业渔船就近停泊）集中停靠时，防火显得尤为重要。一旦发生火灾，将会火烧连营，渔民的生命财产受到重大损失。采购中心项目负责人唐文平介绍说，"为了预防这种情况发生，消防支队需要具备一艘专业的消防船，以避免或减少渔民的生命财产遭受大火的袭击，保障渔业生产安全。"

　　唐文平说，北海市消防支队多年以前就有一艘消防船，材料和消防系统不太先进，再加上多年使用，行驶速度比较缓慢，在安全性和功能性方面存在一些隐患。发生火灾后，如果消防船不能及时到位，其后果不堪设想。考虑到这些实际情况，北海市公安消防支队急需配备一艘新的消防船。出于安全的考虑，消防船须满足以下条件：总长30米，型宽5.6米，型深3米，水线长28.9米，垂线间长28米，吃水1.8米，排水量152.1吨，容纳船员及成员12人，续航力48小时，航速16节。同时对消防船的性能、内部配置、使用原材料、引进新技术、新工艺、新材料等情况作了明确的要求。

　　两次流标转竞谈完成采购

　　据记者了解，这艘消防船的采购过程比较曲折，经历了两次公开招标、两次流标，最终采用竞争性谈判方式完成采购。

　　"接受委托后，采购中心多次与采购人沟通采购需求，并就安全问题多次展开专家论证，最终达成一致意见。为提高采购效率，降低采购成本，采购中心通过公开招标的方式来完成这艘消防船的采购，严格按法定程序编制了招标文件，同时排除一切歧视性和倾向性条款。"韦成文说，由于此次采购事关渔民生命安全，投标供应商资质须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，且有法人资格，具备钢质一般船舶生产企业二级（含二级）以上资质的供应商，同时在合同履约和售后服务方面提出了高标准、严要求。本地满足需求的供应商比较少，一些外地供应商考虑到事后的产品维护会增加成本，就放弃了投标，所以两次招标皆因合格招标人不足法定三家而废标。

　　根据《政府采购法》的规定，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以采用竞争性谈判方式。在采购人报政府采购监管部门同意后变更为竞争性谈判方式进行采购。

　　韦成文告诉记者，谈判过程严格按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定的程序进行，对资格性和符合性检查合格的竞争性谈判响应文件，采用最低评标价法进行评审。谈判小组依据谈判文件、谈判响应文件进行评审，在质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，以提交最后报价最低的供应商确定为成交供应商。

　　整个采购过程依法依规、严格规范、公开透明，采购结果达到预期目的。该项目的顺利采购，将进一步提高北海水上消防能力，减少船舶火灾损失，保护群众生命财产安全。