邝慧：宽进严管  走重需求的专业化政采之路

　　广东省财政厅政府采购监管处处长邝慧发言（摘要）

　　自2000年广东省开始实施政府采购以来，十四年中有12次在政府采购规模上领跑全国。伴随着规模增长，在改革实践上也取得了丰硕成果。而这些成绩有活跃在广东政府采购代理市场的160多家代理机构积极参与的一份功劳。

　　政府采购代理制度是伴随着政府采购制度的建设和实施而产生的，作为专业机构，政府采购代理机构在宣传政府采购理念，规范采购行为，促进政府采购市场的充分竞争等方面发挥积极作用，同时也培养了一大批熟知政府采购操作、行业经验丰富的业务骨干。而如今，资格认定制度取消，如何转变管理方式，创新管理办法，正确引导政府采购代理行业健康发展，促进行业良性竞争值得业内探讨。

　　财政部取消代理机构资质行政许可审批是推动转变政府职能，激发市场活力的重要举措。未来代理市场竞争将更趋激烈，随之而来的是监管难度加大、责任更重。作为采购监管部门，广东省财政厅政府采购监管处将积极做好简政放权后的应对工作。将对代理机构实行"宽进严管"，从事前认定向事后监管转变，开展定期专项检查，探索建立完善从业人员考核机制和代理机构信用体系建设，同时，为做好承接工作，广东省财政厅政府采购监管处还推动成立广东省政府采购研究会。

　　对于如何加强政府采购代理机构工作，我提出以下三点意见：

　　一是实施规范代理，加强诚信建设。首先希望各代理机构按照财库〔2014〕122号文通知要求和省财政厅转发贯彻意见，认真负责地进行注册登记工作，所有登记信息将通过系统向社会公开接受社会监督。其次，定期对社会代理机构执行政府采购法律法规及相关政策情况进行专项检查，并向社会公开，代理机构要积极主动做好自查自纠工作，强化内控建设。

　　二是加强行业自律，维护公平竞争。目前政府采购领域存在一些问题违背了政府采购活动公开公平公正、诚实信用的原则，阻碍政府采购活动正常开展。要解决这些问题，除了制度层面的设计，还需要加强行业自律。协会要积极发挥行业指导作用，积极制订行业自律规范，代理机构也要不断提升从业人员职业道德标准和业务水平，自觉担负起法律责任和社会责任。

　　三是立足自身优势，积极走专业化发展道路。政府采购的改革发展趋势将由重程序的合规性采购向重需求的专业化采购转变。今后，社会代理机构要积极走差异化的发展道路，根据自身机构人员的专业特点，立足自身优势，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做专做强。同时，协会要为采购代理机构专业化发展提供指导、培训等服务，为进一步促进广东全省政府采购市场良性竞争，为政府采购事业的健康发展贡献力量。