"加强政府采购履约管理"是财政部《2014年政府采购工作要点》提出的要求。长期以来，由于政府采购项目验收缺乏全面具体的实施细则，监管工作存在"管头难管尾"的现实情况，导致验收环节有"真空"隐患，弄虚作假、欺诈隐瞒等事件时有发生。针对问题，湖南省长沙市的做法是财政、监察、审计三方形成工作合力，共同做好政府采购项目履约验收监督管理工作。

图为长沙市政府采购监督管理局业务交流活动现场。

　　联合发文强化验收管理

　　长沙市相关部门认识到，如果任由履约验收中的这些不良现象长期存在，不仅会给采购单位造成经济损失，还会损害国家利益和社会公共利益，并且会扰乱政府采购市场秩序，降低政府采购公信力。为此，长沙市财政局曾与市监察局、市审计局联合印发《关于加强政府采购合同履约验收工作管理的通知》（以下简称《通知》），明确各方责任，强化监督管理，确保采购活动顺利收尾。

　　《通知》明确规定，今后长沙市所有的政府采购项目都必须按程序开展履约验收工作，采购当事人应依法依规、各负其责，否则将按违法违纪严肃处理。《通知》的出台，不仅是该市对政府采购合同进行管理的一项重要措施，同时也是近年来加强政府采购监管的一记重拳。

　　监察人员参与所有验收

　　《通知》具有两个明显的特征：一是联合发文。发文单位不仅有主管政府采购的财政部门，还有监察部门、审计机关。监察部门的介入将文件执行力度上升到一个重要高度，不仅说明政府采购合同履约验收工作执行的重要性和严肃性，还表明该市对加强政府采购合同履约验收工作管理的态度和决心。

　　二是原则性强。《通知》不仅明确规定了履约验收工作的程序，还确立了三个基本原则。首先，明确采购单位是政府采购合同履约验收工作的责任主体，采购单位既是政府采购项目履约监管及验收的实施主体，又是责任主体。其次，强调纪检（监察）必须参与履约验收的规定，采购单位的纪检（监察）人员必须是验收小组成员之一，必须参与本单位所有政府采购项目的履约验收工作。再次，规定采购单位必须将政府采购验收报告单上报给监管部门备案，否则不得办理资金结算和付款手续。各采购单位必须加强内部管理，严格贯彻落实文件精神，履行职责，坚决将政府采购验收规定执行到位。

　　坚持结果导向显成效

　　《通知》出台以来，长沙市政府采购合同履约验收管理工作已初见成效，各采购单位不但在思想上高度重视，在组织和程序上也能认真落到实处，履约验收管理工作正在向不断规范和成熟的方向发展。

　　长沙市政府采购监督管理局"着力推进政府采购科学管理，加强政府采购履约管理"，坚持结果导向，工作成效日益显现。尤其是财政、纪检双管齐下，通过制裁和处罚弄虚作假、不遵守承诺等行为，促进该市政府采购监管工作更有序、更规范地开展。

　　事实证明，该市以加强政府采购履约验收监管工作为抓手深化改革，将引导和促进该市政府采购工作实现全面发展。