浙江政采携手阿里巴巴 共享资源提竞争力
■ 关注政采电商化·各地实践
浙江政府采购云平台座谈会议现场。
随着政府采购规模的迅速增长,在采购实践中规范、价格、质量与提高效率之间的矛盾不断出现,制度需求与制度供给等矛盾也逐渐凸显。为了有效解决这些问题,浙江省政府采购监管部门和集中采购机构积极探索电子商务新形式。
两个网站同步报价
作为政府采购第一次的破冰之举,今年3月10日,浙江省政府采购与采购批发平台阿里巴巴1688平台进行战略全面合作,主要是将浙江政府采购网与阿里巴巴1688网站进行了对接,让两个市场、两个平台的采购信息和资源实现互通共享,部分省级的采购项目可以在两个网站同步报价。这种形式突出了"以市场促市场" 的理念。
"这种网上竞价形式,是对采购金额相对较大(10万元以上、公开招标数额标准以下)、采购数量相对较多的项目,由采购人(或委托集中采购机构)发起网上询价,按规定的政府采购成交规则自主确定成交供应商,并通过与阿里巴巴等大型电商网站平台的合作,共享政府采购信息和供应商及商品资源,统筹融合政府采购市场与一般消费市场,提高政府采购活动的竞争度。"浙江省财政厅政府采购监管处(以下简称"浙江政府采购处")相关负责人向记者介绍。
建立新型政采市场
浙江政府采购处处长钱国兴告诉记者:"我们的总体思路是按照适度前瞻、结合现实、协同推进的原则,在宏观层面上建立'法律定规则,市场定价格,采购人定结果'的采购实现机制;在微观层面上建立'以财政部门为主导,相关当事人共同参与,公开透明、规范高效'的采购管理机制,同时变革传统采购市场模式,建立与现代互联网、信息技术相融合的现代采购市场模式。"
"现阶段,浙江省已加快探索'网上超市(卖场)采购'等其他网上采购模式。目前,第一期'浙江政府采购网上超市'软件开发已初步完成,载入的商品包括文化用品、日用百货、数码商品等11大类、110多种商品,已顺利开展了试点运行工作。按计划从2015年1月1日起,将在浙江省本级全面推广运行。"浙江政府采购处工作人员向记者介绍说,该省建立的网上超市(卖场)采购市场模式,即对分散采购限额标准(省级为10万元)以下的集中采购目录以外及部分经审批的单项或年度批量预算在10万元以下的货物类政府集中采购和其他采购项目,且采购较频繁的,先由采购中心招标确定若干专业电商企业,明确价格优惠和管理要求,采购单位可直接按优惠价选购商品、公务卡结算。这种市场模式突出了"借市场管市场"的理念。
搭建政采服务云平台
浙江政府采购处还将建立传统与现代相融合的采购市场模式。对金额较大(达到公开招标数额标准)、采购数量较少的项目,继续采用公开招标为主的传统采购方式,由采购单位自愿委托政府采购代理机构依法实施采购,同时实行网上招标投标和电子辅助评标,提高政府采购透明度。这种市场模式突出了"专业的机构做专业的事"的理念。
"电商平台只是浙江政府采购构建科学的信息化管理平台的起点。浙江将用5年时间,依托云计算技术,对全省政府采购信息系统进行统一规划和设计,统筹安排政府采购信息系统的数据基础和应用模块的开发,把网上竞价、网上超市、电子招标投标平台等应用模块组件起来,最终搭建起一个政采服务云平台。"浙江政府采购处的负责人表示,政府采购云平台必将开创浙江政府采购改革新局面,为全国政府采购改革积累经验。
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