新《预算法》将于2015年1月起施行，政府采购如何据此强化预算执行刚性？业内人士表示

　　当前，政府采购预算编制基本做到"应编尽编"，但执行环节存在刚性不强、约束力较弱等问题。加强监督检查，加大违法违规行为处罚力度，是确保政府采购强化预算支出约束力的有效措施之一。新《预算法》将于2015年1月起施行，对此将会带来哪些影响呢？

　　处罚更加严格严厉

　　陕西省宝鸡市财政局政府采购管理科科长张小科表示，违反法律规定的责任条款明显增多，处罚更加严格严厉，是新《预算法》的一个突出导向。原《预算法》只包括三个条款和五种行为，只规定行政处分而没有涉及犯罪的法律责任。新《预算法》第九十二条至第九十五条则明确了17个方面的违纪行为要追究行政责任，并规定构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　"这对于严肃财经纪律、厉行勤俭节约，以及防止超标准、超预算采购，都具有重要的现实意义。"张小科认为，新《预算法》强化了人大对预算审查监督的力度，也将对规范采购活动产生更为积极的影响。

　　湖北省政府采购中心综合处副处长邱浩宇表示，新《预算法》列举了超标准支出的严格处罚措施，这对预算支出的运作体制提出了新的要求。可以借鉴国外成功经验，将预算支出的决策、执行、监督环节分开，财政部门履行决策职能，制定采购政策，审核预算并报人大批准。政府采购操作机构履行执行职能，专门负责依法采购，保证采购过程的公开、公平、公正及效益性。纪检部门履行监督职能，负责审查和监督采购活动，对不规范行为进行问责。

　　监督与管理应该并重

　　内蒙古自治区财政厅政府采购管理处副处长康佳表示，政府采购是预算执行中的重要一环，新《预算法》在总则中将"预算的执行"明确纳入法律规定范围，"执行""预算执行"在条文中出现60余次。"只有将政府采购监管工作'嵌入'预算执行中，才能充分体现新《预算法》'规范政府收支行为、强化预算约束'的立法宗旨。"

　　康佳认为，各级财政部门作为政府采购的监管部门，在履行法定职责时应做到"监督"与"管理"并重。当前，在政府采购监管过程中不同程度地存在重管理、轻监督现象，侧重对采购程序的管理，对财政资性金来源、流向和使用效益的监督较为薄弱。"新《预算法》实施后，在政府采购监管中应更加注重监督、强调监督，建立政府采购从预算、执行到绩效评价的全流程监督体系。"

　　引入绩效管理机制

　　河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲表示，依照批准的预算进行采购不仅是政府采购工作的基础，也是《政府采购法》的要求。目前，政府采购偏重于预算编制、执行过程管理，对预算执行效果缺乏跟踪问效机制，合同签订后，项目验收如何、合同履约如何、使用情况如何、效果发挥如何等，缺少衡量标准和评价体系。

　　"落实新《预算法》，财政部门要把绩效管理的理念和方法引入政府采购预算管理过程中，逐步建立政府采购衡量指标体系，实现预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈意见有运用的政府采购预算绩效管理模式，优化资源配置，提高财政资金使用效益。"王书洲说。