精品项目铸丰碑 开拓创新载誉归
编者按 为了推动政府采购事业的健康发展,第五届全国政府采购集采年会组委会从150多个参评项目中评选出了39个精品项目,并授予了“第五届全国政府采购集采年会精品项目”的称号。这些项目或以精细化的操作赢得了口碑、或以创新性的服务赢得了掌声、或以集采范围的拓展赢得了赞许……为了让精品项目的操作经验得到进一步推广,本报将从本期开始,连续刊发本届年会精品项目,敬请关注。
印刷采购:准确把握采购需求侧重点
操作机构:中央国家机关政府采购中心
项目名称:人力资源和社会保障部证书印制项目
完成时间:2009年7月
项目简介:“人力资源和社会保障部证书印制采购项目”是中央国家机关印刷类采购的标志性项目。此项目采购预算800万,是政府采购印刷领域招标金额较大的项目,证书的用途重要,且覆盖全国,防伪工艺复杂,对证书质量的要求非常高,一旦出现偏差将可能造成严重的政治和社会影响。
为做好项目,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)多次与采购单位深入沟通,准确把握住了采购需求的侧重点,制作了有针对性的采购文件,预演了项目的各个环节可能出现的问题,对招标文件内容前后进行了十几稿的修改和完善。小到纸张的提供和样品的收回,大到安排对预中标人的实地考察,保证每个环节的合理与严谨。在项目评审阶段,国采中心坚持“确保公正”的原则,对评审专家和采购人代表分别提出相应的纪律要求,并实时监督;就招标文件的各项主要内容向评标委员会做出详细说明和解释;对评审现场进行了全程录像;在印刷样品评审环节采取暗标评审的形式,保证了评审过程的公平、规范和高效。
推荐理由:实践证明,国采中心的努力取得了理想的效果:一是本项目中标结果公布以后,参与投标的20多家企业都对评审结果的公正性表示认可;二是评审完成以后,采购人对采购过程和结果非常满意,特意给国采中心发来感谢信。三是国采中心回访时了解到,目前本项目已经顺利执行完毕,各省人力资源和社会保障部门对中标人的证书印制质量和服务表示满意。 (王巍/整理)
服装采购:专设样衣评审环节
操作机构:全国人大机关采购中心
项目名称:人民大会堂服装采购项目
完成时间:2008年10月
项目简介:2008年7月,人民大会堂管理局委托全国人大机关采购中心对人民大会堂工作服装进行国内公开招标,总预算396万元。
全国人大机关采购中心2008年8月1日发布招标公告后,共有55家投标人报名并领取了招标文件。随后,全国人大机关采购中心组织了答疑会,并由投标人提供招标服装样品及进行模特量体。10月21日,有47家投标人参加了现场开标,并按照规定程序在中国政府采购网随机抽取5名评标专家,同时邀请2名采购人代表组成了评标委员会。按照招标文件规定的评标办法,对标书及样品进行了严格评审,江苏阳光集团有限公司综合得分排名第一。经采购人实地考察、确认,全国人大机关采购中心发出了中标通知书。
推荐理由:人民大会堂作为我们国家的重要政治活动场所,不仅是全国人民目光聚焦的地方,也是向世界展示中国的重要窗口。因此,工作人员的着装是展示良好精神风貌的重要体现。
为了做好此次服装采购工作,根据项目特点,全国人大机关采购中心不但实行了分包采购,而且专门设置了样衣评审环节。由于评审活动组织严密,程序规范,不仅采购人满意,一些参与投标的供应商对采购过程也给予了高度评价。还有评审专家深有感触地说:“全国人大机关不愧是立法机构,通过参与这项活动,我们更加感受到了政府采购的规范和希望。”(刘燕/整理)
税控机采购:10个月完成20亿元大单
操作机构:江苏省政府采购中心
项目名称:江苏省税控收款机系列机具选型项目
完成时间:2009年8月
项目简介:2008年底,江苏省政府采购中心接受委托,正式启动该项目招标程序。
2009年2月18日拟定完成了招标文件(征求意见稿);2月26日至3月8日在公开征集供应商的200多条意见的基础上,认真完成了招标文件的制作工作。6月11日,江苏省政府采购中心公开组织了开标、评标大会,来自全国的26家生产厂家参加了投标,经9名评审专家规范、严格、细致、全面的评定,青岛海信智能商用设备有限公司等10家生产厂家成为中标候选人。
8月18日,江苏省省政府副秘书长汪泉在听取采购中心的汇报后,充分肯定了采购中心的工作,并做出书面批示:此次税控机选型招标工作,各有关方面密切配合,精心组织实施,取得了较好效果,值得肯定。8月31日,江苏省政府采购中心组织10家中标供应商与省国税局、省地税局正式签署了政府采购合同。
推荐理由:该项目的顺利实施,创下了江苏省政府采购史上多项纪录:一是招标工作跨度时间最长。自采购中心2008年11月开始接洽、受理委托到正式签署采购合同,前后历时10个月;二是标的额为单项采购最大。本次全省税控收款机项目将覆盖江苏省13个市、近50万户工商企业的税控收款机具,总标的额将达到20亿元,是采购中心成立以来单次招标金额最大的项目,也是全国范围类似项目采购额最大的项目;三是投标供应商关注度最强。在公开征集招标文件的修改意见阶段,全国各地的潜在供应商共反映了各类意见200余条,是江苏省政府采购中心所有采购项目中收集供应商意见最多的一个。(万玉涛/整理)
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汽车采购:首试远程开评标
操作机构:江苏省省级行政机关政府采购中心
项目名称:2010年度江苏省省市联动公务用车政府采购协议供货项目
完成时间:2009年12月11日
项目简介:江苏省省级行政机关政府采购中心在认真总结以往项目实施经验的基础上,于2009年10月30日召开了采购人和供应商座谈会,听取改进工作的建议,并通过组织专家论证会和网上公开征集意见的方式进一步完善招标文件。为了响应国家鼓励新能源汽车的政策号召,充分发挥政府采购的政策导向功能,本项目除了对节能环保、自主创新产品设置加分项外,还将混合动力汽车纳入了政府采购范围。
本项目于11月19日发布招标公告后,至投标截止时间,共有44家供应商递交了电子投标文件。此次采购不仅实现了供应商远程投标,而且还实现了开标、评标工作的远程电子化操作。评标小组由以前的2~3组减为一组,对涉及6类、共12个分包的电子投标文件进行了详细审阅,并仔细考察了179辆样车,仅耗时10小时就完成了评审工作,共确定了35家中标供应商。
推荐理由:一是此次采购活动首次在异地实行网上远程开标和电子评标,包括招标、投标和评标在内的所有流程均通过信息管理系统完成,实现了全程无纸化,节约了供应商的投标成本。
二是电子评标系统的使用,让专家可以对各汽车厂商的投标文件进行网上横向比较,在大大提高工作效率的同时,降低了评审工作强度,使评标工作更加快捷、准确,有力地促进了政府采购的公平。
三是该项目招标文件响应国家鼓励新能源汽车的政策号召,充分发挥政府采购的政策导向功能,除了对节能环保、自主创新产品设置加分项外,还首次将混合动力汽车纳入政府采购范围。(万玉涛/整理)
铝蜂窝穿孔吸声吊顶板采购:须提供样品参评
操作机构:全国人大机关采购中心
项目名称:人民大会堂三楼中央大厅(金色大厅)铝蜂窝穿孔吸声吊顶板采购
项目完成时间:2009年5月
项目简介: 2009年2月18日,人民大会堂管理局委托全国人大机关采购中心,对人民大会堂三楼中央大厅(金色大厅)铝蜂窝穿孔吸声吊顶板采购项目实施了公开招标。
2009年3月31日,全国人大机关采购中心在中国政府采购网上发布了招标公告;2009年4月21日,全国人大机关采购中心综合处通过随机方式抽取了4名专家,与1名人民大会堂管理局委派的采购人代表组成本项目评标小组;2009年4月22日上午8:30投标截止之前,有7家单位按照招标文件规定的时间和地点递交了投标文件和保证金,其中6家单位按要求递交了样品;2009年4月22日8:30在人民大会堂宾馆四层多功能厅召开了开标会,7家单位均派出了代表参加。
北京航艺通幕墙装饰有限公司报价最低、货物样品质量佳、投标文件陈述的加工制作工艺、售货服务承诺等均优于招标文件的要求,经评标小组综合评审,该公司综合得分排名第一。经人民大会堂管理局确认,该公司为此次采购的中标供应商,中标价为354.225万元。
推荐理由:人民大会堂三楼中央大厅是党和国家领导人举行重要政治活动的重要场所,关乎国家形象。鉴于项目的重要性,全国人大机关采购中心在操作该项目时,在确保公开、公平、公正原则和实现金色大厅装饰要求的前提下,精心选择优质价廉的中标供应商。通过精心组织,规范操作,该项目的采购工作获得了采购人的高度赞誉,实现了14.02%的资金节支率,体现了政府集中采购的效率和价值。(刘燕/整理)
救灾物资采购:集中骨干力量确保万无一失
操作机构:北京市政府采购中心
项目名称:北京市民政局救灾储备物资项目
完成时间:2009年6月
项目简介:2009年6月26日,北京市政府采购中心对北京市民政局救灾储备物资政府采购项目进行了公开招标。该项目涉及财政预算资金总计1.15亿元,采购货物共涉及16个品目,分为五大类13包,共有来自全国各地近100家供应商参加投标。经过两天的连续评审,共有14家投标供应商中标。
针对此项目,采购中心领导给予高度重视,多次召开了不同范围的各种形式的项目论证会、情况沟通会、部门协调会,认真听取情况汇报,要求制定完善的采购方案,集中中心的骨干力量全力以赴,保证项目执行万无一失。
推荐理由:救灾储备物资项目属于民生工程,与老百姓切身利益及安全息息相关,社会关注度高,影响面大,具有重大的政治和社会意义。通过北京市政府采购中心的周密组织,为供应商提供了公开、公平、公正的竞争平台。采购结果公示后,无一家供应商对招投标过程提出质疑,项目取得圆满成功,得到了采购人、评审专家及参加投标供应商的高度评价。(罗瞻/整理)
规划设计招标:设计理念成中标关键
操作机构:广东省政府采购中心
项目名称:泛珠三角横琴经济合作区规划设计项目
完成时间:2006年10月
项目简介:2006年,在加快横琴经济开发区工作开展的过程中,为贯彻落实温家宝总理关于该区开发要做好规划、谋而后动、争取最大的经济社会效益和生态效益的重要指示,高起点、高质量地搞好横琴经济合作区的规划工作,广东省政府采购中心受委托组织该区的总体规划和详细规划设计的邀请招标工作。在项目开展前,为确保项目的顺利实施,广东省政府采购中心在招标方案构思阶段征询了行业专家、规划协会等各方面的意见。评审环节:第一阶段采用暗评的方式进行评审,评标专家对不具名的投标人及投标方案的设计理念、技术能力、服务承诺等方面进行综合打分,按综合得分的高低确定3个入围方案;第二阶段,入围投标人现场进行设计理念及方案讲解,由国内社会、经济、人文、规划等方面的专家组成的评标委员会对其设计方案进行综合论证,确定了最佳的中标方案。
推荐理由:该区的总体规划和详细规划设计作为代表发展方向的标杆受到各方的高度重视。广东省政府采购中心在各相关部门的大力支持下,圆满地完成了该项任务,最终中标设计方案及设计团队均得到各方好评,该规划设计影响深远,是制订完善《泛珠三角横琴经济合作区总体规划》及《横琴总体发展规划》的基础。
该总体规划和详细规划设计的完成,为之后的《泛珠三角横琴经济合作区总体规划》及《横琴总体发展规划》制订和实施打下了坚实的基础,横琴新区正式踏上开发建设的轨道。(马海瑞/整理)
农家书屋采购:实洋价和折扣率同时报价
操作机构:广西壮族自治区政府采购中心
项目名称:广西“农家书屋”工程选用出版物采购
完成时间:2009年12月
项目简介:广西壮族自治区政府采购中心接到委托后,积极组织骨干人员,分析项目情况,根据市场情况对该项目实行分标采购,分为A分标(图书和音像制品)和B分标(报刊),且要求投A分标的竞标人必须具备从事报纸、期刊、图书总发行经营资格和音像制品发行经营资格,竞投B分标的竞标人必须具备从事报纸、期刊、图书总发行或者批发经营资格。
因该项目码洋价已经超出采购预算,自治区政府采购中心根据项目情况和出版行业的实际情况,实行金额(实洋价)和折扣率同时报价形式,以实洋价进行评标,在合同执行中以折让率计算来执行合同。这既解决了出版物品目众多、单价不一、统计量大的问题,又使得合同执行符合实际情况。最终此次采购折让率达25%,资金节支率达20%。
推荐理由:广西壮族自治区新闻出版局拟在广西壮族自治区14个地市建设3742家“农家书屋”,采购预算为7484万元,涉及图书2400种、音像资料200种、报刊40种,广西壮族自治区政府采购中心受广西壮族自治区新闻出版局委托,负责对上述书刊进行组织采购。“农家书屋”图书含政经类、少儿类、文化类、科技类、生活类等,报刊含《求学》、《文史春秋》等,音像制品含《广西农业科技种养技术系列片--肉鸽--高产养殖技术VCD》等。该项目的顺利实施,为广西全区“农家书屋”的建设奠定了基础。(黎娴/整理)
计算器总供应权采购:节支率77%
操作机构:浙江省政府采购中心
项目名称:2009年浙江省义务教育中小学生计算器总供应权项目
完成时间:2009年5月
项目简介:2009年4月,浙江省教育厅委托浙江省政府采购中心对2009年浙江省义务教育中小学生计算器总供应权项目(预算金额为3949.922万元,数量为82.29万套)进行采购。
浙江省政府采购中心经办人员多次与采购人会面商讨招标细节和要求,并于2009年5月19日公开发售招标文件。在招标文件发售期间,国内多家供应商对招标文件产品技术要求提出了相关建议,经采购中心与采购单位沟通、确认,决定采纳部分合理建议,对招标文件进行了调整。
至投标截止时间,共有包括得力、卡西欧、人教等十余家大型国内计算器制造商、代理商参与了投标,经评标专家综合评定,分别推荐得力集团有限公司和人民教育出版社人教教材中心为中标单位,中标总金额为941万余元,节约资金3008万余元,节支率高达77%。
推荐理由:此次计算器采购分为中学生计算器和小学生计算器两个标项,既能让国内颇具实力的制造商和代理商参与投标,又达到了充分竞争的目的,往年采购的均价约为48元一套,而本次采购单价仅为12.50元和10.47元,节支效果非常明显。此次采购不仅让采购单位买到了与以往同档次的产品,还为国家节约了大量的财政资金。浙江省政府采购中心在此次采购中的方法值得在国内同类产品采购中推广,该中心在平凡的采购中不断摸索、不断创新的精神更值得同行借鉴。(马海瑞/整理)
10亿元风险投资基金:通过集采招“管家”
操作机构:安徽省政府采购中心
项目名称:安徽省创业(风险)投资引导基金公开招标委托管理机构项目
完成时间:2009年6月
项目简介:2009年6月10日,“安徽省创业(风险)投资引导基金委托专业管理机构签约暨配套支持市创业投资基金仪式”在合肥正式举行,这标志着总金额超过10亿元的安徽省创业风险投资基金进入实质性的运转阶段,也标志着由省、市两级政府引导的风险投资业全面开启。安徽省在此次基金托管机构的选择上,充分借鉴外省类似基金发展的经验教训,在国内率先提出了按照市场化运作,委托安徽省政府采购中心以公开招标的方式选择政策性基金托管机构。从而使政策性基金的运作摆脱了政府机构膨胀、不熟悉市场规则、运行效能低下等一系列弊端,奠定了安徽省创业风险投资基金稳拓发展的新思路。
推荐理由:通过集中采购机构的公开招标,总额超过10亿元的安徽省创业风险投资基金找到了好“管家”。对于集中采购机构来说,越来越多的新项目、新领域的进入,既是挑战也是机遇。这一方面需要集中采购机构不断强化专业技能,主动提升服务水准,才能很好地完成任务,实现自己的价值;另一方面也有利于政府采购影响力和社会认可度的提升。(罗瞻/整理)
服装采购:一个标书使用两个评标办法
操作机构:哈尔滨市政府采购中心
项目名称:哈尔滨工商系统服装及服饰采购
完成时间:2006年
项目简介:此次采购的预算资金为1146.0986万元,节约资金266.9104万元,节支率为23. 28 %。采购受到哈尔滨工商局3000多名工商干部的好评。
此次采购有四大特点:一是采购额度大,整个采购项目资金预算为1146万元;二是采购项目品目繁多,共分为12个包,仅供应商送交的投标样品就达203件;三是供应商竞争激烈,参加本次投标的生产厂商达30家,分布在全国各地,且相当一部分为国内较大的服装生产企业;四是评审专家的专业业务能力强,此次采购聘请的8名技术专家均为黑龙江省业内技术精英,有高级技术职称,具有较高的理论水平和丰富的实践工作经验;五是项目有纪检、监察、监管、公证部门全程监督和公证;六是采购中心在组织该项目的采购中,准备工作充分,各部门通力协作,评标方案制定科学、合理,评标过程公开、透明。
推荐理由:此次采购中,哈尔滨市政府采购中心推出了一个标书两个评标办法这一创新举措。采购中心在标书制作上精益求精,不仅合理确定了投标供应商的资质条件,细化了各款服装技术参数及质量标准等相关数据,还确定了与采购产品相匹配的评标方法,对服装类采购选择综合评分法,对相关服饰采购则选择了最低评标价法。
由于采购项目品目繁多,仅样品就有203件。针对这一特点,采购中心努力做好协调工作。对厂家送达的各款服装样品,做到在公证处人员的监督下,先登记、后编号、再评审;为计算服装成本,特聘请了一名注册会计师,并且科学地设计了各式服装及服饰评标表格。这些工作为项目的完成奠定了坚实的基础。
(冯君/整理)
药品采购:百亿元大单集中招标
操作机构:辽宁省政府采购中心
项目名称:辽宁省药品集中采购招标项目
完成时间:2010年1月
项目简介:2009年10月26日,辽宁省政府采购中心发布了《辽宁省2009年度医疗机构药品集中采购招标公告》,这标志着辽宁省药品集中采购招标工作正式启动。招标公告发布后,共有2599家药品生产企业携3.7万个药品品种参加投标。本次招标采购的药品将覆盖全省447家县及县级以上医疗机构的药品采购和使用,每年药品采购额将超过100亿元。药品采购将实行网上投标、网上评审、网上实时交易和网上实时监管。在省医疗机构药品集中采购领导小组办公室领导下,在省卫生厅、省药监局、省物价局和省经信委等部门配合下,辽宁省政府采购中心全力以赴做好各项工作,将于2010年1月底完成全部药品招标工作。
推荐理由:药品是维护人民健康的特殊商品,与群众利益密切相关。辽宁省政府高度重视此项工作,专门成立了由主管副省长任组长,省纠风办、省卫生厅、省食品药品监督管理局、省政府采购中心为成员单位的辽宁省药品集中采购工作领导小组,并确定由省政府采购中心负责全省药品集中采购的招标工作和药品交易平台的建设工作。
药品集中采购将对降低药品价格、减少药品流通环节和纠正医药行业不正之风起到积极作用。(罗瞻/整理)
图书采购:开发专用评标软件
操作机构:河北省省级政府采购中心
项目名称:河北省2009年农村中小学循环图书公开招标项目
完成时间:2009年8月
项目简介:2009年8月,受河北省教育厅的委托,河北省省级政府采购中心面向全国,对该省2009年农村中小学循环图书项目组织了公开招标。
本项目采购总预算为1.6亿元,其中纸质图书共3大类13个分包,用于河北省6000所学校的配书。此外,该项目还包含对电子图书、智能语音教具和纸质图书配送商的招标工作。全国各省市近120家供应商参加了投标,共确定图书及其他供应商49家,签订政府采购合同1.52亿元,节约财政资金0.7亿元。为确保顺利完成开、评标和合同签订工作,该中心一把手督导,主管副主任现场指挥。在评标过程中,由于供应商较多,选书过程复杂,该中心开发了一套图书评标软件,在开标前需要投标人把投标书目录入图书采集系统里并制作成光盘提交,评标时用图书评标系统录入光盘书目信息,全部输入完成后,由公证人员和中心监督部负责对有效投标商进行编号,再交给专家进行评审,确保了数据的准确性,也节省了时间。
推荐理由:该项目与全国同类图书招标相比,采购额度和供应商参加规模均属空前。河北省省级政府采购中心发扬勇于创新的精神,开发出了一套图书评标软件,大大简化了图书采购的评标工作,成功地完成了这次大规模的图书招标,赢得了采购人和供应商的广泛赞誉。(邢晓丹/整理)
指引标志采购:奉献世博
操作机构:上海市政府采购中心
项目名称:上海市旅游景区(点)道路交通指引标志整治项目
完成时间:2009年10月
项目简介:作为“世博行动600天计划”项目,上海市旅游景区(点)道路交通指引标志整治方案的预算金额为1625万元。上海市政府采购中心对整个招标过程都进行了严密细致的安排:合理设定供应商资格,确保有效竞争和投标质量;把整个项目分为新增高强级标志版和拆除指路牌两大类,将复杂繁琐的工程费率工程量清单报价模式改为货物综合单价,使报价简便有效,易于横向对比,简化工程结算程序,提高采购效率;科学制定评标办法,将实施的时间节点表,交货、安装、施工、验收的计划,保证进度相关措施说明,主要施工设备表,工程管理人员简历表及具有类似项目业绩和成功案例等列为重要评审条件。经评标专家的严格评审,上海新艺交通设施工程有限公司被确定为第一中标候选人。中标价1294.71万元。2009年10月23日签订采购合同,比计划提前了7天。
推荐理由:本项目不仅在采购时间上要求高,对采购产品的质量要求也非常严格。上海市政府采购中心加强服务、提前介入、热情指导、科学安排、优化组织,充分体现了集中采购机构“称心采购、和谐采购、职业采购”的精神面貌,为服务世博、参与世博、奉献世博作出了贡献。现在已经安装的道路交通指引标志牌质量佳,美观醒目,优化了市容环境,有效地提升了上海整体旅游形象,得到了各级领导的一致好评。(马海瑞/整理)
建筑材料招标:环保因素着重考虑
操作机构:南京市政府采购中心
项目名称:南京市小区出新建筑材料
完成时间:2009年6月
项目简介:随着城市的快速发展,平顶房等上世纪的一批老旧房在高楼林立的都市中显得特别不协调。这些房子屋顶上“脏、乱、差”,加之外立面老化、脱落,严重影响了南京的城市形象。为了建设新南京,南京市政府每年都投入巨资实施平改坡工程。在南京市房产管理局的委托下,南京市政府采购中心对小区出新工程中涉及的纯丙烯酸外墙涂料、彩色钢筋混凝土隔热板等建筑材料进行政府采购,2009年的项目预算资金达1800万元。为了组织好这次采购,南京市政府采购中心在招标文件的制作上下了很大功夫。通过公开招标,涂料、隔热板共确定了11家中标供应商。在南京市政府采购中心的见证下,中标供应商分别与各区房产局签订了政府采购合同,并按时履约,确保了平改坡这一民心工程的顺利实施。
推荐理由:百姓利益无小事,小区出新项目更是涉及千家万户的民生工程,而材料的优劣又直接关系到工程质量的好坏。在时间紧、任务重的情况下,南京市政府采购中心从资质、技术参数、评分办法等因素入手,把好准入门槛关,并配合采购人做好技术参数的调研。在评分办法上对材料质量的可靠性、环保性等因素着重考虑,对国家认定的环保产品在政策上给予一定倾斜,如南京长江等一批品牌涂料通过政策性加分脱颖而出。
通过政府采购,有了货真价实的材料,小区出新工程有了坚实的基础;通过政府采购,百姓住上了漂亮美观的新房,屋顶、外墙不再渗漏了,千家万户安居乐业;通过政府采购,有效地推进了这一惠民政策的实施、真正地实现了钱为民所用。(万玉涛/整理)
国庆阅兵后勤装备采购:驻厂全程监控
操作机构:总后勤部东北军用物资采购局
项目名称:国庆阅兵后勤装备单一来源采购
完成时间:2009年12月
项目简介:2009年1月8日,总后勤部司令部向总后勤部东北军用物资采购局下达《参加国庆阅兵后勤装备采购计划》。该项目采购的阅兵后勤装备共16辆车,包括野战手术车5辆、整体自装卸野战加油站5辆、净水车3辆、野战主食加工车3辆。
接到采购任务后,总后勤部东北军用物资采购局很快成立以局长任组长,分管业务副局长为副组长,综合计划处及采购一、二、三处领导为成员的阅兵后勤装备采购领导小组,召开专题会议,部署采购任务。
2月5日,采购一处按照采购实施计划,与3家后勤装备承制单位签订采购协议。在装备生产过程中,采购二处、三处派业务干部驻厂全程监控。
3月11日和3月23日,阅兵后勤装备采购领导小组带领相关人员组成巡检组赴承制厂家巡检,督促落实质量保证措施和生产进度,协调解决技术改进和生产供应方面存在的问题。4月9日至4月27日,采购二处、三处相关人员与专家组成验收组,完成了验收及发运工作。5月7日,该局在北京与阅兵部队履行了装备交接手续。7月5日至10月7日,采购三处派出一名业务干部,并协调承制厂家选出4名技术保障人员,进驻阅兵村,参加工厂技术服务大队,负责后勤装备阅兵前的技术保障工作。
推荐理由:在2009年的国庆60周年阅兵大典上, 后勤装备首次参加阅兵,向世界展示了我军后勤装备建设取得的辉煌成就。总后勤部东北军用物资采购局负责采购了20台受阅后勤装备中的16台,在采购任务特别重、意义特别大、性质特殊、要求特别高的形势下,圆满完成了采购任务。(万玉涛/整理)
计算机采购:充分引入竞争
操作机构:北京市政府采购中心
项目名称:北京市发展和改革委员会捐赠拉萨市教学设备计算机政府采购项目
完成时间:2009年9月
项目简介:2009年9月17日,北京市政府采购中心对北京市发展和改革委员会捐赠拉萨市教学设备计算机政府采购项目进行了公开招标。本次招标项目涉及2350台计算机,预算金额为1175万元。北京市政府采购中心受理该项目后,中心领导高度重视,对此进行了专门部署,要求一定要以高度的政治责任感全力以赴,完成好招标采购工作,力争做到让采购单位、使用单位满意。该项目共有9家投标商参加投标,汇聚了国内各大计算机品牌,经过激烈角逐,最终采购中标资金1099.8万元。
推荐理由:计算机行业竞争激烈,此项目金额较大,社会关注程度高,又因该项目是北京市市委、市政府为支援西藏地区教育事业建设和发展特别捐赠的一批西藏自治区拉萨市教学设备,具有重大的政治意义和社会意义。目前中标供应商已按合同要求将设备交接到拉萨市各个学校,很受欢迎。此次采购受到了采购人和用户的一致好评。(罗瞻/整理)
1.8亿元农家书屋采购:认真查验样品样书
操作机构:湖南省省直机关政府采购中心
项目名称:湖南省“农家书屋”工程
完成时间:2009年6月
项目简介:2009年,牵动三湘四水农家儿女的“农家书屋”第一期工程以竣工12000家、完成1.8亿元(平均每家1.5万元)投资额的骄人成绩落下帷幕。
2009年5月至6月,湖南省省直机关政府采购中心受湖南省新闻出版局委托,组织实施湖南省“农家书屋”第一期工程采购,采购内容包括图书音像制品、报刊、标牌和配送等。湖南省新闻出版局和湖南省省直机关政府采购中心对“农家书屋”工程非常重视,组成工程实施联合办事班子,在工作中相互沟通、相互协调,工作进展很快。
鼠年春节刚过,湖南省新闻出版局积极谋划“农家书屋”工程的标牌、报刊和配送采购以及图书、电子音像制品配送等方面的采购计划,湖南省省直机关政府采购中心组成了以业务副主任为骨干的项目工作组负责项目对接工作,做到了每接到一个计划马上展开采购工作,一个多月内该工程分品目分别开标,各部门配合默契,一丝不苟。采购过程中,湖南省省直机关政府采购中心依法依规依程序组织施工。评标环节,采购中心工作人员与评审专家一道核对投标文件、查验样品样书,保证了评审质量。
推荐理由:一是国家新闻出版总署组织对该项目检查验收时,对湖南省如期保质保量完成“农家书屋”工程项目首期工程给予了高度评价,其排名进入全国前三名。二是评标结果和最终实施效果一致,得到了农民朋友的一致好评。三是该项目的成功实施为全国同类项目提供了一个非常有益的案例,对于做好全国农村的农家书屋工程项目具有一定的借鉴意义。(万玉涛/整理)
600多种仪器设备采购:连续评了三天三夜
操作机构:吉林省政府采购中心
项目名称:吉林省农村乡镇初中理化生及微机实验室装备项目(一期)
完成时间:2009年12月
项目简介:2009年11月份,吉林省农村乡镇初中理化生及微机实验室装备项目的采购计划下达到吉林省政府采购中心。该项目共分两期,总预算2亿多元。采购内容涉及四大类600多种仪器设备,使用单位遍及全省九个地市州及长白山管委会的几百所农村乡镇初中。
接到任务后,吉林省政府采购中心领导高度重视,立即协调省教育厅、财政厅、监察厅、审计厅及政务大厅等有关部门,就项目开标、评标的有关事宜进行协商。
为保证开标、评标顺利进行,吉林省政府采购中心领导从各业务处室抽调精干人员组成文件编制和开标小组,精心谋划,科学编制,尽量做到严谨、科学、公正,之后又在媒体上征求供应商的意见。
此次采购在吉林省政府采购中心的精心准备下,经过三天三夜的连续评审,共有13个包段评出了中标结果。为保证评审结果经得起推敲,吉林省政府采购中心要求评标委员会对各包段得分位置排在首位的供应商的资质和报价等进行了再次认真复核,对照投标文件原件,逐一审查,保证了结果的公正性和准确度。
推荐理由:2009年,吉林省政府工作报告指出,继续推进以改善民生为重点的社会建设项目,计划用两年时间全面建立乡镇中学生理化实验室和微机教学室,彻底结束农村中学生在黑板上做实验的历史,改善农村义务教育办学条件。
吉林省政府采购中心接到采购任务后,精心准备,如期完成了该项目13个包段的采购,采购预算金额为8914万多元,实际采购金额为5376万多元,节约资金3537万多元,节支率达到39.68%,为改善农村义务教育办学条件作出了突出贡献。(万玉涛/整理)
非典物资采购:集采人员亲自到警戒区协调供货
操作机构:天津市政府采购中心
项目名称:非典救治物资紧急采购项目
完成时间:2003年5月
项目简介:2003年4月下旬,突如其来的非典疫情袭击天津,医疗机构急需大量的防治非典型肺炎医用品。按照市委、市政府的工作部署,中心党支部临危受命,班子成员陈燕平亲自担任应急采购工作小组组长,带领各部门业务骨干深入海河医院,以“现场论证、现场报价、现场谈判、现场采购、现场验收”的方式实施应急采购。为确保需求的准确,工作人员亲自和与“非典”病人有过接触的监护医生进行面对面沟通;为获得合理的价格和供货期,工作人员与来自北京、广州等疫情较重地区的供应商进行艰苦卓绝的谈判;为保证物资及时到位,中心领导亲自带领员工到海河医院黄色警戒区现场协调供货。连续20多天的时间,应急采购工作小组经过团结、紧张、有序、高效的工作,8000多万元紧急采购的医疗器械、办公设备等均如期交付用户投入使用,保证了天津市“非典”救治工作的顺利开展。
推荐理由:本次采购开启了天津市政府采购中心应急采购的先河,初步摸索建立了应急采购机制。面对非典疫情,中心党支部带领大家不怕危难、不怕牺牲,讲究方式方法,用汗水和智慧换来了紧急采购任务的圆满完成,体现了集采机构高度的政治责任感和社会责任感。(邢晓丹/整理)
政法专项采购: 多部门联合用好9亿元专项资金
操作机构:安徽省政府采购中心
项目名称:安徽省政法转移支付资金装备及全省政法网续建采购项目
完成时间:2009年12月
项目简介:安徽省政法转移支付资金装备及全省政法网续建采购项目于12月24日在合肥开标。此项目招标文件共分90包,项目预算资金为9.2738亿元,涉及通用办公设备、政法网各子系统扩容、数字化法庭系统、审判系统、检察业务系统等18大类1000多种产品。
安徽省对政法部门转移支付资金装备采购项目非常重视,成立了由省财政厅陈先森厅长任组长,安徽省委政法委、法院、检察院、公安厅、司法厅、财政厅分管院长、检察长、副厅长为副组长,各装备财务部门处长为成员的“安徽政法转移支付资金装备采购项目”领导小组。各单位齐心协力,共同谋划。同时,该项目也是安徽省政府采购中心成立以来办理的资金额最大、项目涵盖内容最广、技术最复杂的一个综合性项目,同时也是以采购中心为主多部门联合办理的第一个项目。
推荐理由:从2001年开始,安徽省政法系统的装备采购工作由集中采购机构统一组织实施已经持续9年时间,采购总规模已突破18亿元。多部门、多层次、金额巨大、技术性强、采购产品涉及范围广,这些都是安徽省政府采购中心需要直面的实际问题。值得赞叹的是,安徽省政府采购中心凭借自身的专业素养,主动服务,取得了良好的采购效果,为安徽省政法系统的采购工作作出了巨大贡献,同时也推进了政法系统装备配置标准化,为采购单位节约了资金,为政府采购赢得了荣誉。(罗瞻/整理)
精心设计“采购单”:破解协议供货价高难题
操作机构:南通市政府采购中心
项目名称:南通市办公自动化设备协议供货项目
完成时间:至今仍在推进中
项目简介:为了做好南通市办公自动化设备协议供货项目的采购,南通市政府采购中心进行了广泛调研。通过调研,该中心发现协议供货价格偏高的原因与一些具体的项目经办人有直接关系,如采购单位经办人更改电脑原配置,将1G内存变2G,80G硬盘变320G硬盘,搭车购买移动硬盘、音响等,更有经办人将数码相机“隐匿”其中,从而导致价格偏高。
为了破解协议供货价格偏高的难题,该中心在全省统一招标协议供货的基础上,对“南通市办公自动化设备协议供货项目”采购采取三项措施:一是精心设计“采购单”;二是充分发挥采购单位的主观能动性,进行货比三家(货比三家的环节均有相关人员签字把关),由采购单位填报货比三家情况并附询价依据,配件限三样有直接关联的设备,超出三样必须另选机型;三是注意把握市场最新行情,严格把好最后成交价的核定。
在具体采购中,价格分四个层次:市场价、省集中采购后设定的最高限价、采购单位货比三家后形成的最低报价、该中心在上述报价基础上最终核价后形成成交价。最后的成交价平均节支率为20%左右。
推荐理由:一是破解了协议供货价格偏高的难题,得到了监管部门及采购单位的广泛认可;二是促进了廉政建设。在以前的采购中,常有部门领导、财务负责人不签字,由经办人代为盖个章了事,忽略了监督制约环节,造成了一些项目经办人在参与政府采购过程中出现不廉洁的现象。南通市政府采购中心采取的新措施使南通市办公自动化设备协议供货项目迈上了更加规范的政府采购轨道。
(万玉涛/整理)
急救车采购:变729辆为800辆
操作机构:甘肃省政府采购中心
项目名称:甘肃省卫生厅乡镇卫生院急救车及车载设备项目
完成时间:2009年12月
项目简介:甘肃省卫生厅乡镇卫生院急救车及车载设备采购项目于2009年年底完美地划上了句号。和项目预算金额1.104亿元,采购数量729辆的最初采购计划相比,由于甘肃省政府采购中心操作规范,实现了有效竞争,最终节约资金2053万元,节支率达到18.6%,也使采购车辆增至800辆。
此次急救车采购,数量之多、配备范围之广、采购金额之大,是甘肃省建国以来前所未有的,也是该省最大的一次政府采购行为,同时也吸引了不少供应商踊跃参与。自发布招标公告到投标截止,共有11家企业报名参加投标,提供了6个系列3类样车30余辆。
推荐理由:此次采购既保证了质量,同时也符合甘肃省各级乡镇医院的采购需求。今后,急救车辆的陆续配发将大大改善甘肃全省卫生系统尤其是医疗急救装备的落后面貌,从而提高急救能力和水平,最大限度地减少因急救设备落后而造成的人民生命财产的损失。(罗瞻/整理)
颐园修复工程采购:要求“整旧如旧”
操作机构:上海市政府采购中心
项目名称:颐园修复工程
完成时间:2005年年底
项目简介:颐园是上海市松江区境内始建于明代万历年间的典型江南明式宅园,多年来日晒雨淋,年久失修。2004年,颐园修复工作被提上议程。上海市财政局将该工程列入政府采购,委托上海市政府采购中心进行集中采购。为了保证该修复工程万无一失,采购中心特地请来了复旦大学、市文管会几位古建筑专家共同出谋划策,并委托专业设计单位上海建筑装饰集团设计有限公司出具施工详图和节点图。采购中心工程采购部相关人员数次前往颐园踏勘现场,以主人翁的姿态与采购单位共同商榷最佳采购招标方案。
经过精心的准备,开评标工作顺利进行,在古建业内享誉盛名的常熟古建园林建设集团有限公司最终胜出,成为此次采购的中标人。
推荐理由:古建的修复是边设计边施工,完全不同于一般的工业民用建筑,修复必须遵循文物修复的特点,整旧如旧,尽可能地保留原建筑的布局、式样、构件,所以它更需要施工队工人的经验积累。上海市政府采购中心根据这一特点,精心组织,制定了完善的采购方案。通过政府采购公开招标遴选出的施工队伍历经200多天的精诚合作、精心管理和精心施工并历经了“麦莎”、“卡努”风暴的洗礼,一座峰峦叠嶂、古树参天、池水清澄、画舫临波、龙墙蜿蜒、曲廊回绕、石桥曲折、卵石幽径、人影绰绰、修葺一新的松江颐园展现在人们面前,这也是政府采购工程的一个典型。(马海瑞/整理)
集采棉花良种:优化品种结构
操作机构:山东省省级机关政府采购中心
项目名称:2009年山东省棉花良种采购项目
完成时间:2009年3月
项目简介:2009年山东省棉花良种采购项目预算金额为4.01亿元,合同金额为2.59亿元,节约资金1.42亿元,节支率达35.4%。此次棉花良种采购涉及山东省植棉区域几十个市县,采购良种数量1306万公斤。为了保证良种的质量,山东省省级机关政府采购中心在采购中,统一标准和要求,严把市场准入关,杜绝不良企业参与,维护了市场秩序。通过优良品种的选定,优化了品种结构,促进了良种的推广,对改善棉花品质、提高棉花产量、增加棉农收入有着长远的影响,同时也增强了全省棉花产业的竞争力,保障了棉花产业安全。实施政府集中采购后,解决了以往一村一户分散采购时质量不易控制的问题,有利于监督和管理,保护了农民的利益。在政府集中采购公开、公平、公正的竞争环境中,优势良种企业脱颖而出,获得了更多的市场份额,为做大做强全省良种企业打下坚实的基础。
推荐理由:2009年是山东省棉花良种统一政府集中采购的第三年。此次采购节约资金超亿元,经济效益突出,规模效益显着。此次采购活动的顺利完成标志着良种采购运行新机制的建立和形成,同时也表明政府集中采购的“阳光操作”在落实国家农业政策方面发挥了越来越大的作用。(邢晓丹/整理)
消防车采购:标前充分调研
操作机构:内蒙古自治区政府采购中心
项目名称:内蒙古自治区消防总队消防车辆采购项目
完成时间:2009年12月
项目简介:内蒙古自治区消防总队消防车辆采购项目于近期完美落幕。为深入贯彻落实中央政法会议精神,切实提高消防部队的灭火救援实战能力,自治区斥资6000余万元为全区12个盟市,集中采购108辆消防用车。采购内容包括多功能抢险救援消防车、压缩空气泡沫消防车、53米登高平台消防车等18个分包。
此采购项目单次集中采购数目较多、技术难度较高。采购中心通过充分的市场调研,及时有效地与采购单位进行协调沟通,最终出色地完成了采购任务。
推荐理由:大规模消防车辆集中采购,既有效地解决了自治区各盟市灭火救援和备勤车辆不足的难题,又极大地提高了当地相关部门的灭火救援和抢险救灾能力。同时通过政府集中采购,在确保采购车辆高质量、完备的售后服务保障之外,更能体现规模效应,取得了良好的社会和经济效益。(罗瞻/整理)
汽车协议供货:28种自主品牌车型入围
操作机构:新疆维吾尔自治区政府采购中心和伊犁等8个地州市政府采购中心
项目名称:2010年度新疆维吾尔自治区区本级和伊犁等部分地州市公务用车协议供货项目
完成时间:2009年12月
项目简介:2010年度新疆维吾尔自治区区本级和伊犁等部分地州市公务用车协议供货项目采购是新疆维吾尔自治区政府采购中心按照“构建政府采购大市场总体设想和新疆维吾尔自治区财政厅厅领导的批示精神,为加强区本级与各地州市政府采购中心的纵向联合,发挥资源需求整合优势”而推行的区域联动采购。推行区域联动采购的目的在于通过区域联动,逐步实现在分级管理框架下合作成员共享协议价格和优质服务,以达到资源共享。2009年12月,新疆维吾尔自治区政府采购中心和伊犁、巴州、喀什等部分地州市政府采购中心,采取联合招标共同组织实施的办法,对2010年度公务用车协议供货组织了集中采购。
新疆维吾尔自治区财政厅纪检监察室、政府采购管理办公室及新疆维吾尔自治区政府采购中心常年法律顾问对此次招标采购的开评标过程进行了全程监督。
此次采购最终确定22个品牌80种车型入围,预中标率为85%。车辆价格平均折扣率由上年度的2.4%提高到4.2%,同比增幅75%,整合资源成效显着。
推荐理由:一是区域联动有效整合了需求资源,以规模采购实现了政府采购的规模效益;二是此次采购优先考虑自主品牌,28种自主品牌车型被纳入公务用车协议供货范围,体现了政府采购落实国家扶持自主品牌的产业政策;三是新疆维吾尔自治区政府采购中心在整合资源、区域联动的框架下,重点把握提高折扣率的原则,使得采购活动的节支效果非常明显。(万玉涛/整理)
网络建设项目:市集采机构委托省集采机构操作
操作机构:陕西省省级单位政府采购中心
项目名称:汉中市社保局网络建设项目
完成时间:2009年8月
项目简介:陕西省汉中市人力资源网络设备招标项目于2009年初在汉中市立项,可是由于各方面的因素,一直执行不下去。最终汉中市政府采购中心经过与陕西省省级单位政府采购中心协商后,采用委托的方式由陕西省省级单位政府采购中心组织招标工作。
陕西省省级单位政府采购中心接到委托后,只用了1个半月的时间就圆满地完成了采购任务。该项目计划采购金额为1300万元,实际采购金额950余万元,节支率达到了26.9%,而且没有质疑和投诉,获得了各方的一致好评。
另外,在本次招标中,陕西省省级单位政府采购中心首次启用了电子化评标室,从开标大会到评标的全过程都通过监控设备进行了录制,监管机构可以通过网络在办公室看到评标的全过程,同时,供应商也可以通过大屏幕的转播看到评标的全过程。
推荐理由:这是陕西省政府采购系统完成的项目金额最大的省市合作政府采购项目。在此次采购的评标环节,不仅监管部门可以通过网络看到评标的全过程,供应商也可以通过大屏幕的转播,看到评标的全过程,使得政府采购活动在最大程度上实现了公开透明,也标志着陕西省政府采购电子化建设迈上了一个新台阶。(万玉涛/整理)
全民健身项目采购:须投保三年意外伤害险
操作机构:山西省省级政府采购中心
项目名称:山西省农村全民健身惠民工程--体育健身器材
完成时间:2008年9月
项目简介:由于此次采购预算金额较大,参加招标的供应商较多,所带样品体积较大,为了保证采购质量,山西省省级政府采购中心在招标文件中提出了严格的要求:一是要求投标人提供所投产品的样品,确定投标产品须具备国家认监委认可的认证机构(NSCC)认证证书及其确认函、检测报告;二是进一步明确售后服务的内容,要求投标人在山西必须设有办事机构,必须承诺产品安装后的质量保证期至少为3年,且每年进行定期的巡检和零件免费更换服务;三是加强对投标人生产综合能力评审。要求各投标人在投标时提供5分钟左右反映企业厂区全貌、主要生产流程及制作工艺实景等的影像短片……五是完善产品的责任险和意外伤害险的相关规定。要求投标供应商在开标时须提供投标体育设备缴纳产品责任险证明材料。同时,项目中标供应商在中标后,必须就中标体育设备在山西地区缴纳该设备自安装之日起三年的意外伤害保险,保险费用须包含在设备报价中。
推荐理由:山西省农村全民健身工程建设工程是使用财政资金资助农村全民健身的惠民工程,全部工程分三年进行,拟覆盖全省的行政村,根据不同情况为每个村配备篮球架、乒乓球台或健身路径器材,以推动农民健身运动的全面开展。山西省省级政府采购中心受山西省体育局委托组织此次采购,项目预算金额为3847.2512万元,参加投标的供应商有20家,经过近20个小时的评审,最终成交金额为2656.311万元,节支率为31%。(黎娴/整理)
特殊礼品采购:节支近千万元
操作机构:广西壮族自治区政府采购中心
项目名称:中央代表团庆贺广西壮族自治区成立50周年赠送礼品采购
完成时间:2008年12月
项目简介:广西壮族自治区政府采购中心在接受委托之前就进入状态,组织了专项小组,积极主动与自治区成立50周年大庆筹备委员会办公室(以下简称“大庆办”)沟通联系,协助大庆办制定采购方案,并根据项目实际情况建议大庆办以竞争性谈判的采购方式向自治区财政厅进行申报。同时组织了5个项目小组,积极与相关部门对各项目的商务、技术要求进行反复沟通,使采购条件(采购资金落实、采购方式确定、采购委托生效)成熟后,立即可以发布采购公告,实施采购。采购结果令人满意,中央代表团向自治区电视台、自治区广播电台赠送两辆广播直播车、数字高清晰电视转播车,实际成交价3129万元;向全区400个乡镇卫生所赠送400台医疗设备(B超),实际成交价1620万元;向全区14个地市的职业学校赠送14套电子实训设备,实际成交价2785.272万元;向全区民政优抚人员赠送2000床毛毯,采购实际成交价33万元;向全区300个中学赠送300套电教室设备,实际成交价3988.99万元。五个项目,成交金额1.1556262亿元,共节约资金983.858万元。
推荐理由:中央代表团庆贺广西壮族自治区成立50周年赠送礼品采购项目是党中央、国务院为庆贺广西壮族自治区成立50周年,赠送给广西政府的一批礼品,此次采购涉及行业跨度大、纵度深,采购质量要求高、时间紧(接受委托时已经是2008年11月初,要求2008年12月9日前全部到货)、委托范围大(广西壮族自治区政府采购中心从组织采购、签订合同、监造、运输、验收都得参与),但广西壮族自治区政府采购中心不负众望,圆满完成任务。(黎娴/整理)
1.8亿元有机肥招标:120余家企业参与竞争
操作机构:山东省省级机关政府采购中心
项目名称:山东省有机肥采购项目
完成时间:2009年8月21日
项目简介:本项目涉及全省45个县,预算金额1.8亿元,采购金额1.25亿元,采购数量23.4万吨,节约资金0.55亿元,节支率31%。
由于有机肥料生产企业产品登记证中的养分、有机质含量不相同,难以用统一的价格评判,该中心采取了每1%养分、有机质折合一定的货币价格的方法,科学确定评判标准,充分体现了公平原则。
为了充分保证采购产品的品质,适当提高了供应商资质门槛。同时,严格界定肥料的原料要求,杜绝了廉价、有害原料产生农田污染的可能。
为了降低流通成本,该项目减少流通环节,不搞产品代理,尽可能地将价格实惠的有机肥送到农民手中。
推荐理由:“心系农民,沃土增收,化废为宝、造福子孙”,这不仅是当前我国绿色、有机农业发展的主题,也是政府集中采购在有机肥采购项目中所遵循的原则。
本项目经过120多家投标供应商600多包次的充分竞争,有机肥采购平均价格降到了每吨534元,若扣除财政补贴的每吨200元,广大农民可以每吨300多元的价格购买到优质的有机肥料,这必将对我国绿色、有机农业的大发展起到积极的促进作用。(邢晓丹/整理)
服装采购:面料供应和制服加工两个标段操作
操作机构:浙江省政府采购中心
项目名称:2009年浙江法院系统审判服制作项目
完成时间:2009年6月
项目简介:2009年4月,浙江省高级人民法院委托浙江省政府采购中心对2009年浙江法院系统审判服制作项目(预算为1450万)进行采购,浙江省政府采购中心领导立即指派具有丰富服装项目采购经验的工作人员依法进行招标采购工作。
本项目共分两个部分,分别为面料供应和制服加工,其中面料供应项目须在标前提供样品进行送捡,检测部门出具的检测报告作为评标的依据;制服加工项目须在评标过程中对所提供的成衣进行打分。2009年5月28日至5月29日对这两个项目组织了公开招标,共有20家供应商参加投标,经过两天艰苦的评标工作,分别有3家面料供应商和7家制服加工供应商中标,中标金额为1136.39万元,节约资金313.6万元,节支率为22%。浙江省政府采购中心近年来已多次组织公、检、法系统制服的招标采购工作,得到了有关各方的广泛好评。
推荐理由:本项目金额较大、时间紧迫,为能及时、高效地完成招标工作,且采购到质优价廉的产品,浙江省政府采购中心与采购人共同商议将该项目拆分为面料供应和制服加工两个标段进行采购,这样既能让各有所长的厂家有的放矢,又能分担工作任务、提高工作效率。在发售标书前,采购中心组织专家进行论证,对投标方资格要求、技术需求和评分标准进行了调整和优化,本次分类采购的效果明显,不仅节约了大量财政资金,也为今后同类项目的采购提供了更多的选择方式和评标依据。(马海瑞/整理)
耗材单独分包招标:打破原装耗材垄断格局
操作机构:珠海市政府采购中心
项目名称:扶持通用耗材纳入政府采购项目
完成时间:2009年12月
项目简介:珠海市政府采购中心在2009年度办公设备及耗材招标中,耗材单独分包招标、要求所有具备打印功能的办公设备生产厂商(包括打印机、传真机、复印打印一体机等)对所生产品牌的机器的耗材兼容性进行申报、在办公耗材协议供货的招标文件中引入了相关行业通用的标准作为评审依据,以节能环保、减少消费者经济负担为标准等三项具体措施帮扶通用耗材企业开拓政府市场。本次招标是通用耗材第一次与专用耗材“同场竞技”,打印耗材的包组共有37家供应商中标,代理的品牌总共49个,其中,专用耗材品牌16个,通用耗材品牌33个。
2009年上半年,珠海市政府采购通用耗材的比例已大幅上升到30%,比前年增加了近5倍。2009年,国家财政部、环保部联合发布的第四期《环境标志产品政府采购清单》,进入清单的通用耗材企业只有4家,来自珠海市的天威、纳思达占据了半壁江山。
推荐理由:珠海在全国首家向通用耗材发放“通行证”,打破了原装耗材多年以来的垄断格局,为通用耗材企业提供了公开、公平、公正的竞争环境和更为广阔的市场,这在全国都没有先例。珠海政府采购中心的举措有助于珠海市进一步发展电子科技产业,同时也为全国各地推动通用耗材行业的发展提供了经验。
国家财政部、环保部联合发布第四期《环境标志产品政府采购清单》首次将通用耗材列入清单,意味着我国政府采购打印耗材的旧格局被打破,通用耗材将与原装耗材同场竞技,这对全国通用耗材行业来说是一场里程碑式的转变。(胡志敏/整理)
农家书屋集采:价格4.8折
操作机构:辽宁省政府采购中心
项目名称:辽宁省政府出资建设农家书屋所需出版物供应商资格采购项目
完成时间:2009年6月
项目简介:辽宁省农家书屋工程建设是列入《辽宁省“十一五”时期文化发展纲要》的重点项目。辽宁省政府采购中心就农家书屋所需出版物实行了集中采购。
此项目2008年开始全面启动,项目一期规模3600万元,111家供应商中标,每本书的最低折扣为5折,当年建成农家书屋1800个,效果明显。2009年项目规模8000万元,建设农家书屋4000个。2009年6月4日项目开始评审,共接到供应商报价文件210份(创造了一个采购品种一次性接收采购文件数量最多的纪录),经过专家逐一审核,共有123家供应商中标,每本书的最低折扣达到了4.8折,农民得到了更多实惠,经济和社会效益显着。
推荐理由:农家书屋工程是一项惠及广大农民群众的民心工程、德政工程,也是社会主义新农村建设的一项基础工程。
“辽宁省农家书屋工程建设工作情况及2009年农家书屋工程建设工作情况”在国家新闻出版总署、财政部组织的东部地区农家书屋工程建设会上做了大会交流,这个项目的采购结果受到了国家有关部门的充分肯定,社会效益显着,在辽宁省社会主义新农村建设中发挥了积极的作用,同时也是政府集中采购的成功范例。(罗瞻/整理)
办公自动化协议供货:实行动态管理
操作机构:天津市政府采购中心
项目名称:天津市2010年办公自动化产品协议采购项目
完成时间:2009年12月
项目简介:天津市2010年市级预算单位办公设备、网络设备、软件、耗材及机房空调协议供货项目于12月11日正式启动。本项目分为两个阶段:第一阶段由生产企业参加入围申请,评审小组通过资格审查确定入围品牌;第二阶段由具备合法经营资格的供货商参加入围申请,评审小组通过资格审查确定入围的协议供货商。最终共有133家生产企业参加了品牌入围申请,277家供应商参加了协议供货商入围申请。本次采购主要特点有:一是对清单内涉及的品类实施强制采购,同时在协议有效期内根据节能、环保清单对入围的品牌实行动态管理;二是简化程序,以审查资格的方式代替专家评审,对于符合条件的供应商实行动态准入,同时加强后期监管,对出现不诚信行为的供应商严格处理;三是进一步加大协议采购平台透明度,每个项目的情况在网上全流程公开。四是充分发挥生产企业在协议供货平台上的作用。
推荐理由:采购中,天津市政府采购中心充分发挥政府采购的政策功能,对清单内涉及的品类,无论是属于强制采购,还是优先采购,只有进入清单的产品才能进入采购平台。这项措施有效强化了厂家的节能环保意识,绝大部分未进入清单的企业已纷纷启动了申报工作。(邢晓丹/整理)
首次非标产品招标:事先确定限价
操作机构:青海省政府采购中心
项目名称:青海省科技馆展项展品项目
完成时间:2009年9月
项目简介:青海省科技馆展项展品项目招标采购涉及科技馆序厅、可爱青海、少儿科技乐园、生命奥秘、人类智慧、科技与生活、能源与环境、临时展厅八个展厅,共分为36个分包。
青海省政府采购中心按照项目的特点和特殊需求,在实施前期进行了认真调查研究,咨询有关专家,征求项目单位的意见和建议,对招标文件的制作和评标方法进行了大胆创新,对所有分项展品确定最高限价和最低限价。这样既可以防止投标人报价超过预算,又可以防止粗制滥造的展品中标。
青海省政府采购中心还开创性地确定多种展示方案。各投标公司通过提交的设计展板、多媒体光盘演示和现场陈述,来展示设计思路。最终北京全景多媒体信息系统有限公司和北京电影机械研究院等20家单位中标,实际采购资金为 4986.8万元,较为圆满地完成了此次采购任务。
推荐理由:此次青海省科技馆展项展品项目招标是青海省政府采购中心的首次非标产品招标采购,对于体现政府采购对公共服务和民生的关注有着重要的意义。青海省政府采购中心按省政府领导的要求,从细节入手,创新表现形式,坚持要求供应商以科学的手段和语言展现各项主题,赋予科技馆最大容量的科学内涵。青海省政府采购中心通过合理设计流程,确保繁多的主题展示得以有序进行。(马海瑞/整理)
做好土建工程招标:保一方平安
操作机构:长春市政府采购中心
项目名称:长春市公安消防支队指挥中心办公楼土建工程公开招标
完成时间:2003年12月
项目简介:2003年12月15日上午9时整,吉林省长春市公安消防支队指挥中心办公楼土建工程采购项目公开招标会正式召开。中共长春市纪检委、长春市财政局、长春市建设委员会等领导亲临开标会场指导检查工作。经过评标委员会7名专家认真细致的评定,吉林省第一建筑公司被确定为中标供应商,中标金额为4699.2061万元。
长春市公安消防支队指挥中心办公楼土建工程预算5000万元,是长春市“十五”规划重点项目,同时也是长春市政府采购中心成立以来招标金额最大的土建工程采购项目。此次采购得到了长春市市委、市政府各级领导的高度重视。本次采购的评标采取国际上通行的技术标与商务标分离的办法,评标委员会的专家由计算机现场随机抽取等多种措施,保证了评标结果的科学性、公正性。
长春市政府采购中心全体工作人员在中心主任的精心组织、部署下,积极投入,精心准备,认真履行职责。经过一个多月的细致工作,此次采购顺利完成,得到了相关各方的认可与好评。
推荐理由:一是长春市政府采购中心以实践证明,集中采购机构有能力做好土建工程的采购;二是长春市公安消防支队指挥中心办公楼巍然矗立在长春市的东南方,已成为长春市一个标志性建筑,为保一方平安作出了应有的贡献。(万玉涛/整理)
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