8月27日，江苏首批政府和社会资本合作（PPP）试点项目推介会在南京召开。此次推介会首次公开向社会推出了15个PPP试点项目，总投资达875亿元，涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理以及完善公共服务设施配套等五大领域。本次介绍的项目是南京垃圾处理。

    一、项目概况

    南京市垃圾处理项目由四个子项目组成，分别是江南灰渣填埋场项目、江北灰渣填埋场项目、城南垃圾转运站项目和江北垃圾转运站项目。该项目预计总填埋量为440吨/天，总转运量为3000吨/天，工程总投资5.26亿元。南京市城建集团作为环卫设施项目实施主体，具体负责项目投资建设。项目建设资金由市财政安排30%项目资本金，每年通过垃圾处理费安排5000万元用于项目融资和还本付息。四个子项目均于2014年1月陆续完成立项并开工建设，计划在年底前建成投用。

    （一）江南灰渣填埋场

    江南灰渣填埋场项目选址在江宁区江南环保产业园南庄村，西侧紧邻江南垃圾焚烧发电厂，占地面积约36.728万平方米，日处理规模220吨，建设内容主要包括飞灰填埋区、炉渣填埋区、配套设施及管理用房等，一期工程投资约1.68亿元。

    （二）江北灰渣填埋场

    江北灰渣填埋场项目选址在浦口区星甸街道万隆村，西侧紧邻江北焚烧厂，占地面积约21.04万平方米，日处理规模220吨，建设内容主要包括飞灰填埋区、炉渣填埋区、配套设施及管理用房等，一期工程投资约1.1亿元。

    （三）城南垃圾转运站

    城南生活垃圾转运站项目选址在雨花台区板桥新城王家坝村，日转运规模1500吨，占地面积17298平方米，建设内容主要包括转运站主站房、管理用房及配套设施，工程投资约1.28亿元。

    （四）江北垃圾转运站

    江北生活垃圾转运站项目选址在高新区泰山街道天井洼废弃宕口内，日转运规模1500吨，占地面积约15500平方米，建设内容主要包括转运站主站房、管理用房及配套设施，工程投资约1.2亿元。

    二、PPP运作模式

    （一）招商主体：南京市国资委直属的国有独资公司南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（简称“城建集团”）。

    （二）运作模式：南京市城建集团将江南、江北垃圾填埋场和城南、江北垃圾转运站的30年经营权分别转让给投资者，南京市政府委托相关部门同时授予其特许经营权，投资者成立项目公司分别负责垃圾填埋场、垃圾转运站特许经营期内的运营、管理和维养，同时接受相关部门的服务监管，南京市城建集团则按垃圾填埋和垃圾转运量定期支付费用给项目公司，经营权转让到期后，城建集团收回相关设施经营权，同时相关部门取消项目公司特许经营权。

    （三）竞价方式：采用给定项目经营权转让总价，投资者竞投处理单价的竞价方式。

    （四）项目设施范围：南京市江南、江北垃圾填埋场除土地以外的所有厂内工程及其配套设施；城南、江北垃圾转运站除土地以外的所有厂内工程及其配套设施。

    （五）转让价格：视融资需求确定，不超过资产评估价值(约5亿元)。

    （六）投资主体基本要求：投资主体应分别具有垃圾填埋处理和集中转运的先进经验并具备相应实力的社会投资者。境内投资运营垃圾填埋处理和转运能力达到一定规模。

    （七）SPV要求：南京市城建集团与中标单位以股权合作方式成立项目公司，分别负责南京市江南及江北垃圾填埋场、城南及江北垃圾转运站的日常运营管理。

    （八）项目投资回报来源：项目采取政府购买服务方式，在监管考核基础上，南京市城建集团则按实际处理量定期支付运营费给项目公司。