编者按  刚刚过去的2010年，对安徽省政府采购中心来说，是积极进取、进一步提升政府集中采购效益的一年。在这一年里，他们扎实推进“创先争优”和“学习提升年”活动，全年工作取得突破性进展；在扩大采购范围、规范采购行为、创新采购机制、构建和谐采购环境、提升采购队伍综合素质、服务全省经济社会发展大局和财政中心工作等方面，取得了显着的成效，不仅发挥了集中采购机构的主渠道作用，也让集中采购制度的优势得到了突出显现。在这一年里，他们被安徽省省直文明委评为2008～2010年度省直机关文明单位，在第六届全国政府采购集采年会上被评为首届“全国十佳集采机构”。

　　特色项目亮点纷呈 集采覆盖面日益广泛

　　做好政府集中采购项目，是每个集中采购机构的核心工作任务；承担具有重大社会意义的采购项目，是每个集中采购机构的工作期盼。2010年，安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）坚持规范采购，组织实施了不少重大采购项目并获得了良好的口碑。

　　货物采购范围越来越广，服务采购越做越专业，专项资金采购闯出新天地，协议供货采购日益规范，是2010年采购中心项目的整体特点。据统计，采购中心全年完成采购项目948个，比上年多办理项目291个，同比增长44.3%；完成预算金额40.3亿元，比上年同期增长13.6%；合同金额35.79亿元，比上年同期增长15%。

　　专项资金采购天地更宽广

　　早在2009年，安徽省专项资金采购就已闯出了一片天地。经过一年的发展，这片天地越来越宽广。

　　从2001～2009年，采购中心先后9次组织实施中央（省）政法专项资金装备采购，2010年，随着总采购规模6.2亿元的中央和省级政法转移支付资金装备采购项目划上句号，安徽省实施政法转移支付资金装备项目省级集中采购累计采购规模超过24亿元。

　　2010年，采购中心还成功组织实施了3034万元的县级消防装备及消防特勤装备建设项目、4520万元的广播电视村村通工程项目、9264万元的中央补助免疫规划项目、1.4亿元的省政法转移支付资金装备及政法网续建追加采购项目、15275万元的动物免疫疫苗采购项目……正是得益于对这些项目的成功采购，安徽省省级政府采购规模呈现快速稳定增长的势头。

　　对于专项资金采购，采购中心主任姜毅表示：“专项资金采购项目一般具有时间紧、任务重、采购难度大的特点，随着对此类项目的了解不断深入，我们的操作也越来越精细化。比如今年的政法项目操作就呈现出以下几个特点：分段实施、满足用户需求，采购中心科室协调联动、共同推进项目实施，保证了项目操作的顺利进行。”

　　工程、服务类新项目频现

　　据介绍，在采购中心全年40.3亿元的采购规模中，工程和服务类合计占10.9%，比2009年提高了近5个百分点。

　　在传统服务类项目的操作上，采购中心不断总结经验，规范采购流程，优化采购服务，受到了项目各方当事人的好评。比如，经过采购中心的精心操作，安徽省2011～2012年党政机关出差和会议定点饭店采购项目顺利完成；为顺利完成省直机关公务车辆保险采购，采购中心领导带领项目经办人员与省财政厅行政处多次沟通协商，在总结前两年项目采购操作经验的基础上，进一步细化完善采购文件的编制、评标办法的设定和评审过程的规范。该项目经过专家评委综合评分，最终确定了3家承保供应商。通过集中统一采购，公务车辆参保费率和标准费率相比下降了30%，最大限度地节约了财政资金。

　　“今年的服务类采购项目中，有一些项目是采购中心首次实施的，这对扩大服务采购范围来说具有重要意义。”姜毅主任说。2010年上半年，采购中心完成省新闻出版局办公计算机维护服务项目的询价采购，这是采购中心成立以来首次完成办公设备维护服务类项目的政府采购，是采购中心注重学习提升，不断拓展采购范围的具体体现；省地税系统网站安全评估和加固项目的圆满完成，标志着采购中心在采购范围方面又有了新的拓展和尝试，为今后类似的信息安全服务类项目实施积累了宝贵的经验。

　　缩短协议供货周期显成效

　　采购中心主任助理宋杰告诉《政府采购信息报》记者：“从2009 年年底开始，我们的协议供货按照每季度招标一次的频率进行。”与大多数地区协议供货期为半年或一年一招相比，3个月的供货期明显短很多。宋杰表示，安徽缩短协议供货招标时间间隔，主要是为了降低协议供货价格，为采购单位谋福利。此外，也是让供应商在一年之内有多次进入政府采购市场的机会，避免因供货期过长而导致部分供应商一次失误便失去当年参与协议供货的机会，从而为政府采购市场的稳定发展以及企业的健康发展作出贡献。

　　“就目前的情况看，近一年来按季招标后，虽然采购中心的工作量增加了，但在控制采购价格、提高采购效率、节约采购成本、为各采购单位提供方便等方面的优势逐渐显现，发展势头良好。”宋杰说。

　　完善基础工作 提高集采质量与效率

　　做好内部基础工作，完善管理模式，是安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）的一项重要工作抓手。采购中心于2009年实行了全面目标责任管理制度，把各项工作目标分解落实到各部门，这项管理制度在2010年得到了完善：各项工作进一步细化分解，考评指标体系得到完善，更加突出了务实、可操作性和对重点的考核。

　　在良好的内部管理和运作模式下，采购中心的各项基础工作得到稳步推进，内部建设呈现出积极发展的态势。

　　电子化建设取得实质性进展

　　2010年年初，采购中心与安徽省财政厅政府采购处、信息中心一起，督促软件开发公司积极稳妥地推进电子化政府采购系统建设，在系统投入运行的过程中，及时搜集反馈系统运行过程中发现的问题，对电子化系统相关内容和细节不断修改完善。5月31日，采购中心举办了第二期电子化政府采购应用培训班，重点演示货物、服务类询价项目全流程操作。从6月1日起，所有货物类、服务类询价采购项目基本实现在系统上办理操作。

　　为切实保障采购资金支出进度、提升服务水平，自电子化政府采购管理应用系统上线以来，采购中心财务监督科积极配合开发公司对新系统中合同验收及支付审批的流程进行修改、完善，不断提高采购资金付款手续的办理效率。目前，付款手续办理工作已实现网下、网上并行，办理时限由三个工作日缩短为两个工作日，在保证工作质量的基础上工作效率显着提高。

　　完善合同履约管理

　　作好政府采购合同管理及履约监督工作，对提高采购执行效率，发挥采购资金效益具有重要意义。采购中心根据财政厅《关于加强集中采购执行工作的意见》、《安徽省财政厅内部政府采购工作管理办法》的要求，注重延伸服务，加大了对中标供应商合同履约监督。据介绍，采购中心通过按月定期通报合同履约情况，引起采购中心各部门、财政厅有关处室及厅领导的重视，形成了多方重视、齐抓共管的工作局面。在采购中心内部，各业务部门及时关注合同履约情况的通报，积极、主动配合财务监督科做好合同履约监督工作，通过项目协调会、约谈相关中标企业负责人、上门回访用户单位等多种方式，跟踪督办，加快合同的履行进度。同时，合同履约工作有效开展,将服务工作延伸到履约监督和跟踪问效环节，切实提高了工作效率和政府采购工作的社会满意度。

　　加快采购资金支付进度

　　2010年，采购中心结合政府采购合同履约情况大检查，进一步按照省财政厅领导的要求，采取召开部分省直单位座谈会、约谈供应商等多种形式协调督促采购资金支付进度。采购中心向各采购单位详细介绍了政府采购项目的执行情况，分析了部分政府采购项目未按时履约的原因，并对各单位未按时办结的采购项目进行说明，要求各单位对未按时完成的项目进行梳理，分析原因，共同协调解决。

　　构建沟通机制 营造和谐集采环境

　　政府集中采购工作要稳步向前推进，离不开采购各方当事人的理解和支持，作为集中采购项目的操作方，各地集中采购机构纷纷采取各项措施积极行动，构建和谐的政府集中采购环境。

　　2010年，安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）以规范操作集中采购项目、服务集采各方为宗旨，在推动采购工作规范发展的同时，积极与各方建立沟通机制，以优质服务打造和谐的采购环境。

　　与监管部门协商解决问题

　　2010年2月24日，安徽省财政厅政府采购处相关负责人到采购中心交流工作，双方就新一年的政府采购工作进行了座谈，并就如何落实中央有关部门的政府采购政策交换了意见。这一举措，为该年政府采购工作的顺利开展奠定了基础。

　　在具体工作配合上，双方积极沟通，协商解决工作中出现的重大问题。首先，采购处研究制定文件，紧扣工作客观实际，为采购中心顺利开展集中采购活动奠定了基础；其次，双方及时电话沟通，随时解决工作中出现的新情况、新问题；最后，双方在工作中密切配合，共同攻坚克难。

　　采购中心主任姜毅表示，采购中心的持续健康发展和成绩的取得，离不开安徽省政府采购监管部门的关心和支持、离不开双方的换位思考和相互理解。

　　培养采购人的规范意识

　　在过去的一年里，采购中心除了保持与省直各采购单位积极沟通的良好习惯外，还以组织采购单位有关人员进行政府采购业务培训、组织采购单位专项座谈等形式，加深与采购人的沟通，培养采购人的规范采购意识。

　　2010年10月，采购中心人员为省直单位财会人员继续教育培训班作了题为《携手了解政府采购，助您做好财务工作》的业务讲座。讲座以《政府采购法》和相关法规为基础，通过介绍政府采购活动当事人和重点工作环节，分析了各种采购方式的适用范围，解释了政府采购的政策功能，并通过剖析采购案例，重点说明如何减少质疑、投诉和反映各类问题的来信，从而提升了政府采购效率和项目办理质量。

　　此外，为了倾听采购人的意见和建议，寻找并解决协议供货执行过程中存在的问题，切实改进协议供货项目招标、管理和后续服务工作，给广大采购人和供应商提供更加优质的服务，采购中心召开了由省直单位代表和协议供货中标供应商代表参加的座谈会，并现场解答采购单位代表和供应商代表就协议供货网上采购过程中发现的问题。

　　培训供应商 促项目顺利实施

　　供应商在投标过程中，时常会遇到一些专业性问题无法解决，这给项目后期工作带来了质疑、投诉的隐患。为帮助供应商正确理解招标文件，做好招标文件的制作，采购中心在2010年就重点项目的实施对供应商开展了培训，受到了投标供应商的好评。

　　比如，2010年5月，采购中心联合安徽省家电以旧换新办公室对参与安徽省家电以旧换新销售（回收）入围企业采购项目供应商进行了集中培训；对参与 安徽省新增家电下乡产品（电动自行车）生产企业及准入产品采购项目供应商进行了集中培训等。

　　参训供应商表示，通过参加采购中心的培训，他们不仅对投标项目有了更为充分详实的了解，更是参加了一堂政府采购学习课，加深了对政府采购工作的认识和理解。

　　学习提升年 各类培训提高综合业务能力

　　2010年年初，安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）将学习列为重点工作之一，动员部署“学习提升年”活动的开展。

　　为做好活动的各项工作，采购中心成立了以采购中心主任为组长的活动领导小组，设立“学习提升年”活动领导小组办公室，及时制定《安徽省政府采购中心“学习提升年”活动实施方案》，要求结合采购工作实际，深入扎实开展活动。

　　业务研讨贯穿始终

　　据介绍，采购中心全年先后组织了“政府采购操作实务与案例分析研讨会”、“如何做好政府采购工作及合同规范专题讲座”、“电子化政府采购应用培训班”、“政府采购操作实务研讨会”等研讨活动，为扎实推进“学习提升年”活动，进一步推动“创先争优”，创建学习型单位，提高政府采购理论学习水平和业务能力提供了有力的保障。

　　学习活动中，采购中心有关工作人员结合实际采购案例进行讲解，既总结了失败或失误的做法，又提炼了一些成功的经验，做到了理论与实务的有机结合，通过对采购案例的分析研究，总结和提炼一些项目办理过程中的注意细节和工作技巧，对全体人员提高项目办理能力和办理质量具有很强的针对性和实践意义。

　　廉政教育常抓不懈

　　采购中心分别召开专题学习会，学习贯彻《政府工作报告》和《廉政准则》、学习贯彻全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，积极开展“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，学习省财政厅《关于印发开展学习廉政准则规范从政行为促进科学发展主题教育活动实施方案的通知》文件安排的内容。

　　采购中心主任姜毅向《政府采购信息报》记者表示，这些学习活动的开展，就是要把廉政建设与“学习提升年”活动相结合，让全体工作人员把学习体会转化为工作实践，贯彻落实到本职工作中去，在工作实践中把反腐倡廉坚持到底，让每一个工作人员都警钟长鸣，不断增强党性修养，提高廉洁自律的意识，引导人员立足本职、勤政廉政、甘于奉献，全面推进政府采购工作。

　　注重新人的培养与引导

　　2009年以来，采购中心新入职6位工作人员，为了让新人尽快适应工作岗位，采购中心派他们参加省财政厅的新录用人员初任培训班，从基本规范和行为准则入手，学习年轻财政干部定位与发展、预算编制与财政管理、如何提升执行力、公务员礼仪和做勤廉兼优的财政干部等专题内容。通过学习，6位新员工明确了角色定位，增强了工作信心，进一步认清了发展形势，找准了发展方向。同时，他们也充分认识到，做一名合格的采购中心工作人员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多；他们表示，要以此次学习培训为动力，加强学习，勤奋工作。