河北：创先争优谋发展

　　回顾：完善内部监控机制 全面提升服务质量

　　全年共计完成采购项目600余项，完成采购金额近40亿元，节约财政资金近5亿元……这是河北省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）2010年交出的优异成绩单。对此，采购中心主任辛培堂表示，在过去的一年里，采购中心全体人员心往一处想，劲往一块使，克服了人员少、任务重等多重困难，锐意进取，开拓创新，积极采取各项措施，全面提升采购服务质量，搭建了公开、公平、公正的集中采购平台，为采购中心高质量地完成各项采购任务建立了和谐的采购环境。

　　创先争优  提升采购执行力

　　自2008年以来，采购中心的采购规模和采购总额得到大幅提升，采购范围包括了办公设备、办公家具、汽车、专用仪器及设备、服装、消防器材、教育图书等诸多门类的货物和各类软件开发及部分工程服务项目，连续多年人均采购额居全国首位。繁重的工作任务给采购中心提出了一个重要课题--在确保规范操作的前提下，提升采购执行力，提高采购效率。

　　“要提升采购中心的凝聚力和采购任务的执行力，创先争优是一个很好的做法。”辛培堂告诉《政府采购信息报》记者。据介绍，2010年，采购中心积极开展各种创先争优活动。在工作开展上，采购中心组织全体成员紧密结合干部作风建设“回头看”，强化大局观和执行力，以年度工作目标为核心，以重点项目为侧重，加强各部门的协调合作，确保政府采购工作运行顺畅，执行有力，措施到位。同时，认真进行活动谋划，积极开展宣传发动，借创先争优活动鼓舞干劲，营造比、学、赶、帮、超的良好工作氛围，在采购中心实行党员“亮牌示范”，提升了工作能力、提高了服务水平和工作效率。

　　要做好创先争优活动，鼓励学习是其中必不可少的。采购中心在2010年非常注重加强政府采购实务的学习和运用，提高了工作人员的项目驾驭能力。“在今年的省政法网建设以及西山迎宾馆等重点项目建设的采购中，采购中心在采购项目实施中始终贯彻了公开、公平和公正的原则，做到了严谨、规范。”辛培堂举例说。

　　多措并举  构建内部监控机制

　　“政府采购工作是一项需要长期狠抓廉政建设的工作，这项工作要求工作人员坚定廉政思想，自警、自省、自律。”辛培堂表示，“为了狠抓廉政建设不放松，加强政府采购规范化运作，根据省委、财政厅、监察厅和事务局党组的要求，2010年我们重点实施了政府采购权力运行监控机制建设工作。”

　　首先，结合实际情况，采购中心制定了《廉洁自律十不准》，增强工作人员廉洁自律的自觉性和责任感，把廉洁自律表现作为衡量干部品格和能力、考核工作成绩和表现的重要指标，实行一票否决制。其次，在完善“四稿定稿制”和“四段负责制”的基础上，全面落实行政权力廉政风险评估管理工作，准确查找各级廉政风险点28个，形成《廉政风险等级目录及防范规则》，做到有的放矢，提前做好防范。再次，细化工作流程，完善制度框架，补充完善内部制度31项，并收录国家和省内法规，编印成《政府采购廉政风险监控制度汇编》，形成靠制度管人、按制度办事的良好运行机制。最后，实行政府采购事务动态公开制度，进一步提高了工作透明度。

　　强化沟通  提升服务水平

　　一直以来，采购中心牢固树立“坚持抓优质服务的决心不动摇，抓优质服务的力度不减弱，抓优质服务的工作不松懈”的意识，以提供优质服务为目标，努力搭建公平、公正的交易平台。

　　2010年，采购中心制定了《优质服务制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》和《限时办结制度》，并加强工作人员对服务准则的执行力度，全力落实《优质服务制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》，在日常工作中真正做到乐于服务、勤于服务、善于服务、微笑服务。

　　与此同时，采购中心积极加强了与采购人、供应商之间的交流与沟通，稳妥处理质疑和投诉，全力构建和谐的采购环境。“8月，在哈尔滨成功举办了2010年度省级政府采购业务培训班，对省直58个单位的156名人员进行了培训，提高了采购人的业务水平，增进了相互之间的理解和沟通，为下一步提升服务奠定了良好的基础。”辛培堂说。

　　展望：做实各项配套工作 构建和谐集采环境

　　说起2011年的工作规划，河北省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任辛培堂表示，要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“十二五”时期政府采购发展目标，明确目标任务，牢固树立全局思想，强化措施，明确责任，真抓实干，确保全年工作目标的完成，为建党90周年献礼。

　　扩大采购规模 强化评价监管机制

　　“财政部《2011年政府采购工作要点》指出，要进一步提升采购规模，扩大采购范围。我们要积极响应这一号召，在2011年要努力扩大采购规模与范围。”辛培堂表示，“我们在2011年工作规划中强调，要继续加强与省政府采购管理办公室的沟通协调，积极争取扩大集中采购目录和采购规模，力争在采购范围和采购额上有新的突破。”

　　采购中心在工作规划中还表示，要结合具体采购项目做好项目分析，认真研究制定合理有效的评审办法，进一步细化招标文件制作，规范评审程序，严格采购监督和合同审签，达到节约财政资金、提高采购效率和采购效益的目的；继续保持和采购人的良好合作关系，以亿元以上项目为重点，确保所有受委托项目采购工作的顺利完成。

　　此外，为了做好协议供货采购，采购中心还将完善和强化协议供货供应商履约评价监管机制，规范协议供货业务运行。针对协议供货政府采购业务的特点，就供货价格、产品质量、供应商服务水平等进行研究，依法合理制定一整套科学、严密、规范、有效的考核、监管、惩戒机制，把协议供货中标供应商的履约情况全面纳入采购中心的监管范围，作为一项日常工作来抓。

　　完善网络建设 巩固内部监控成果

　　辛培堂表示，2011年要积极开展的另外一项工作便是完善省级政府采购网络平台建设。通过积极申请财政资金支持、搞好调研，学习借鉴其他省市兄弟单位的先进经验等方法，针对采购中心的业务特点，提升硬件配置，做好技术支持，进一步加强和完善省级政府采购网络业务平台的有关功能，力争实现论证专家资格申报、供应商资格确认、招标文件购买、采购信息汇总等业务的网上运行，进一步提高工作效率，为全面推行电子化政府采购作好准备。

　　“为了巩固和充实政府采购行政权力运行监控机制建设的工作成果，我们将重点做好制度贯彻落实，以风险防范为重点，扎实开展工作，确保中心工作在规范、完善、阳光的监控机制下高效运行。” 由此可见，采购中心对内部监控机制的建设将在今年给予持续打造和重点关注。

　　理顺各方关系 构建和谐集采环境

　　“政府采购工作的顺利开展，离不开相关部门的理解和支持。今年，我们的一项重要工作，是继续理顺各方关系，构建和谐的集采环境。”辛培堂告诉《政府采购信息报》记者。

　　采购中心在规划中强调，为了达到这一目标，今年将要采取的措施包括以下几个方面：加强与政府采购监管部门的沟通协调，密切相互之间的联系，多作交流和沟通，减少和化解矛盾，增进理解，谋求支持；保持与采购人的良好合作关系，在提高采购效率、做好服务的同时，通过交流座谈、业务培训等方式增强与省直部门的沟通和联系，增进友谊，取得他们的理解和支持；妥善处理与供应商的关系，通过设立监督电话，面对面交流，设立意见箱，组织座谈会等方式，敞开与供应商的沟通渠道，认真听取供应商对采购工作的意见和建议。

　　此外，采购中心还将通过提高自身办事效率和服务质量、依法公正合理地处理好供应商的质疑和投诉等工作的开展，努力实现政府采购多方共赢的良好局面，构建和谐采购环境，推动政府采购工作稳步发展。