编者按 2010年，浙江省政府采购中心全年共受理政府采购委托项目1585批次，集中采购预算约34.78亿元，比上年增长18.82%，已完成采购预算33.77亿元，比上年增长28.94%。实际采购金额30.87亿元，节约财政资金2.9亿元，节支率为9.39%。全年进行了公开招标916项（合并招标352次），采购金额14.51 亿元；竞争性谈判213项（合并谈判77次），采购金额9.48亿元；单一来源谈判98项（合并谈判45次），采购金额1.5亿元；询价358项（合并询价68次），采购金额0.52亿元；协议采购24项，采购金额4.86亿元……浙江省政府采购中心是如何取得上述成绩的？

　回顾2010　　　　　　　　　　　　　　　

采购中心工作人员为开标而忙碌着。 摄影/马海瑞

　浙江省采购中心：以电子化确保操作规范化

　　在政府采购活动中，部分采购人抱怨严格的采购程序使需求得不到满足，且与不经过政府采购程序购买的项目相比，在效率上不占优势，一线政府采购工作者因此遭受了不少责难和非议。为了实现规范化、高效率操作，浙江省政府采购中心全体员工付出了努力。

　　2010年采购中心积极协助推进电子化政府采购管理系统的建设，提升政府集中采购公开、透明的形象。

　　“以新的理念和思路破解政府集中采购的难题。”这是采购中心相关负责人参与浙江省政府采购电子化建设的切身体会。近几年，采购中心与浙江省财政厅政府采购监管处共同努力，密切配合并积极参与浙江省政府采购电子化管理系统的开发和建设。

　　采购中心在电子化管理系统的应用方面一直走在前列，起到了引导和示范的作用。随着电子化管理系统应用的不断推进，采购中心的协议供货项目已全面实行了网上二次竞价和网上采购人直接订购，采购中心为此加强了对网上价格的监控。

　　此外，为更好地实施电子网络投标和评标，加快“一网三库”的建设，采购中心承担了大量供应商注册入库的繁重工作，2010年经由采购中心审核注册入库的就有3000多家供应商。在推动电子化管理系统应用方面，采购中心承担了大量的培训工作，除协助政府采购监管部门办好省级单位采购人培训班以外，仅2010年就培训供应商近1000人次。采购中心在自身电子化应用水平不断提高的同时，为推动全省政府采购的电子化管理发挥了积极的作用。

　　采购中心还进一步依托电子网络手段，提高工作流程的规范化、标准化水平。从集中采购项目的采购人委托到采购方式审批再到项目的分配、网上制作标书，最后到采购合同的电子备案，采购中心实行了全流程的网上电子化操作。电子化操作简化了工作流程，格式化、标准化、电子化的“无情”操作规范了采购项目的程序和流程，避免了某些人为的“有情”操作，极大地提升了省级政府采购中心的规范化管理水平。

　　“我们力求进一步规范和简化电子化采购操作程序，完善网络监控设施建设，通过电子网络手段实现政府采购全方位的公开、透明，力求本省政府采购工作走在全国前列。”采购中心相关负责人表示。[详细]

　　采购额人均超亿元 打造廉洁采购团队

　　“30亿元采购任务，23名工作人员”--浙江省政府采购中心以年人均完成采购额超亿元的出色业绩圆满地完成了2010年的各项采购任务。这是一支年轻而富有朝气的队伍：党员15名，共青团员5名，学历在大学本科以上的占90%以上，平均年龄33岁。

　　据采购中心相关负责人介绍，通过注重服务，强化责任，着力提高政府集中采购的规范化、电子化水平，采购中心提高了采购人和社会各界对省级集中采购的满意度，较好地完成了各项工作目标和任务。与此同时，采购中心的队伍建设和规范化管理水平也得以不断提升。

　　“我们曾经办公的地方的墙上铸着10个大字‘规范是核心，服务是主题’，如今，这10个大字已铸在了每个工作人员的心里。”采购中心相关负责人谈及采购中心多年来的发展历程时感慨颇多且底气十足，“规范已贯穿于集中采购业务的每一个环节，成为我们的职业习惯和自觉行动。”[详细]

　展望2011　　　　　　　　　　　　　　　

　　采购中心工作人员正在接待前来投标的供应商。

　　浙江省采购中心：2011出精品树典范 提高满意度

　　针对社会上存在的“集中采购效率低、价格高”等问题，浙江省政府采购中心（以下简称“采购中心”）相关负责人表示，树立现代化服务理念，提高现代化服务质量和水平是采购中心进一步改革、创新和发展的基本思路；为采购人提供优质、高效、便捷的服务，提高集中采购的满意度是采购中心需要着力完成的突出任务。

　　“力争经过几年的努力，让社会各界对政府集中采购的理解、认识和满意度有全新的改观。”谈起今年的工作思路，采购中心相关负责人说，要着力打造一个公开、透明的政府集中采购平台，构建一套规范有序的政府集中采购机制，塑造一种高效、廉洁的政府采购形象。

　　打造精品项目 引入外部测评

　　采购中心相关负责人表示，2011年采购中心在注重政府集中采购规模的同时，会更加注重政府采购的质量。在规范的基础上更加重视政府集中采购的精细化管理，集中精力多做精品项目，把重点项目做细做好，发挥省级政府集中采购机构的示范作用和精品项目的示范效应。

　　“进一步拓展政府集中采购领域，确定明年集中采购目标任务35亿元。”采购中心相关负责人表示，近年来，采购中心的政府采购规模不断增长，省级单位政府集中采购预算已相对稳定。2011年将继续抓好重点项目，密切与采购监管部门配合，加强与采购人相互沟通和合作，依靠领导重视，全体员工共同努力，确保各项任务顺利完成。

　　《政府采购信息报》记者了解到，在新的一年里，采购中心将注重政府采购项目跟踪问效机制，强化政府采购的质量和价格监控体系，认真负责，加强市场调查，加快政府采购电子化“一网三库”的建设，加强对协议供货产品价格信息调查和动态监控，充分利用现有电子管理操作平台的功能和手段，进一步做好政府采购价格、规格品种等信息的收集和统计分析，加强对政府采购供应商诚信情况的监督和考评。据悉，为加强对协议供货产品的价格监控，采购中心除了做好对采购项目的后评估和采购成交价的实时监控以外，2011年还将引入第三方测评机构，对协议定点商品或服务价格和诚信情况进行全面调查和评价。

　　创新内部机制 优化集中采购

　　在创新管理、改进服务、完善制度、切实提高省级政府采购工作效率方面，2011年采购中心将进一步完善落实包括采购预告、一次性告知、项目负责人制度和限时办结制度在内的各项制度。

　　“注重制度和机制创新，优化政府集中采购流程，着力提高政府采购效率、服务质量和规范化水平。”采购中心相关负责人表示，采购中心将在具体工作思路上，坚持依法规范、注重服务、强化责任，抓好大项目，规范小项目，全面推进电子化管理。

　　据介绍，集中采购定期预告制度是针对一些日常大宗采购项目和通用公共采购项目而言的，采购中心于每月15日前在浙江政府采购网发布后三个月拟集中采购的项目计划，使各采购单位可以据此拟定本单位采购计划并及时办理委托手续，以发挥集中采购的规模效益，节约采购成本，提高采购效率。

　　集中采购项目的负责人制度是采购中心一直以来的良好传统。“1000万元以上的项目由采购中心主任负责。”采购中心相关负责人表示，对每个集中采购项目确定专人负责与采购单位进行沟通，并对该项目每个阶段工作进展情况进行跟踪监督，采购单位可对采购中心的服务质量和效率等进行评价，以切实提高集中采购的满意度。

　　“对政府集中采购项目除审批或采购前专家论证、公示或采购单位确认的时间外，一般在委托之日起30个工作日内完成，非招标项目在25个工作日内完成。”今年，浙江省政府采购中心将全面推行限时办结制，并作出明确承诺。

　　做示范表率 微笑服务

　　采购中心表示，要充分发挥对全省政府集中采购的示范和引领作用，承担对市、县政府集中采购机构业务交流、培训和标准化通用货物的集中采购任务，为各市、县政府采购机构提供方便和服务；在省政府采购监管部门统一协调下明确分工，在24种产品的协议供货联动招标的基础上，进一步扩大办公家具、通用医疗器械、公共服务外包等领域的协议供货，积极推动其他通用产品更多地实行全省统一公开招标，扩大规模效应，降低采购成本，推动全省政府集中采购资源共享和规范化发展。

　　“传统的服务手段和方式已不适应政府采购形势发展的需要，要充分利用信息化管理系统的平台和网络手段，为采购人提供优质、快捷、程序化、标准化的服务，使采购人真正觉得政府采购比原来的自行采购省时、省力、省心，树立政府集中采购高效廉洁的良好形象。”浙江省政府采购中心相关负责人表示，2011年采购中心将继续强化落实廉洁自律责任制，强化自我约束和教育，进一步增强服务意识，提高服务质量，并将在采购中心内部开展“微笑服务年”活动，评选“微笑服务之星”。（马海瑞）