江苏省省级行政机关政府采购中心2010年工作回顾及2011年展望

　　2010重大项目撑起半边天

　　2010年，江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）共接受采购委托21.28亿元，较去年同期翻了一番，完成采购预算20.33亿元，合同金额15.13亿元，节支率达25.58％。采购中心共实施各类采购项目487批次，平均每个工作日实施项目1.95个。与此同时，首次委托采购中心采购的采购人也在增多，如江苏省省委宣传部、江苏省美术馆等多家单位均是首次将项目委托给采购中心组织采购的。

　　2010年，采购中心何以能取得如此骄人的成绩？日前，《政府采购信息报》记者对采购中心主任尹存月进行了采访。尹存月表示，这主要得益于他们始终坚持集中精力抓重点的工作思路。

　　抓好大项目 重规模也重质量

　　俗语说，“牵牛要牵牛鼻子”，即办事情要抓要害。透过采购中心2010年的工作，《政府采购信息报》记者发现，采购中心也在“牵牛鼻子”中受益匪浅。在采购中心2010年接受的21.28亿元的委托项目中，“3.20工程”道路监控系统前端设备的采购预算就将近10亿元，在全年采购规模的比重中超过了40%。可以说，该项目为采购中心采购规模翻番作出了突出贡献，而该项目的成功采购也为江苏省公安厅后勤管理提供了有力支持。

　　据了解，“3.20工程”道路监控系统前端设备是采购中心成立以来接到的最大单，社会关注度高，实施过程中稍有不慎就有可能引发矛盾，但采购中心迎难而上。为了做好这个项目，采购中心投入了大量精力，在周密部署的同时，还进行了适度创新，保证了采购工作的顺利进行。最终，该项目实际节约资金近4亿元，为“平安江苏”建设作出了积极贡献，江苏省公安厅后勤管理处因本项目的成功实施被授予“集体二等功”。

　　冷静应对风波  用规范操作说话

　　“对于采购中心来说，现在的政府采购已经不再是单纯地做项目，受理质疑、应对投诉已成为很多采购中心无法回避的工作，这些工作如果做不好，同样会给集中采购工作带来负面影响。”尹存月如是说。据他介绍，2010年，妥善处理江苏省教育厅农村合格幼儿园建设工程户外活动器械项目引发的风波也是他们工作的一大重点。

　　据了解，江苏省教育厅农村合格幼儿园建设工程户外活动器械项目2009年确定中标供应商之后就“风波不断”，8家落标供应商联合提出质疑、投诉、行政复议，其间还向国务院、中纪委等数10家单位进行举报。采购中心坦然面对，积极配合有关主管部门做好调查处理工作，同时组织有关专家、采购人走访了苏南、苏北18所幼儿园，查看合同履约情况。

　　在江苏省财政厅政府采购管理处组织召开的情况通报会及案例分析会上，采购中心用事实说话，还原了该项目整体实施过程，参加质疑投诉的供应商代表听完情况报告后认为该项目的实施公开透明、公平公正，并对江苏的政府采购工作充满了信心。这场风波历时8个多月，采购中心有理有节地作出了处理，消除了不实报道对江苏政府采购和采购中心的形象造成的负面影响。（万玉涛）

加强团队建设 力求1+1＞2

　　平均每个工作日要完成1.95个项目，这是江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）2010年的采购工作。这对于一个只有18个人的团队来说，并不是一件容易的事，因为政府采购有多道程序要走，一个公开招标的项目走完所有的程序至少就需要一个月的时间。在接受《政府采购信息报》记者采访时，采购中心主任尹存月表示，加强团队建设是他们制胜的法宝。“众人拾柴火焰高”，只有激发员工积极性、增强团队执行力，才能发挥1+1>2的力量。

　　“我们的团队建设有三个目标：业务能力强、个人作风硬、热心公益事业。”尹存月表示，这三个目标是增强团队战斗力的关键，业务能力强是基础，而作风廉洁和热心公益则是思想保障。围绕上述三个目标，2010年，采购中心组织了丰富多彩的活动。

　　专项研究 全面提高业务能力

　　政府采购归根到底还是要落实到业务操作上的，没有过硬的业务能力，集采机构的根基就不牢固。也是基于此，2010年采购中心不断拓宽渠道，创新形式，通过提高采购文件编制的科学性、进行课题研究、参加培训等多种方式提高业务能力。采购中心还定期对采购文件模板进行集中讨论和修订，其主要目的是提高模板的规范性、实用性以及可操作性。

　　2010年，采购中心根据江苏省财政厅政府采购管理处的工作安排，采取搜集文献资料、组织问卷调查、召开采购人与供应商座谈会、赴外地调研考察等方式，对“政府采购如何扶持中小企业发展”、“政府采购专家管理存在的问题及对策的探讨”、“建设全省政府采购供应商库”三个课题作了专题研究。开展专题研究不仅使采购中心工作人员加深了对相关理论问题的认识，也使他们了解了其他省市的新经验、新做法。

　　此外，采购中心还参加了江苏省财政厅举办的政府采购继续教育研修班以及政府采购信息报社主办的全国政府采购法规与实务研修班。对2010年公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》，采购中心也组织了两次学习讨论会，要求员工逐条逐句理解并提出修改建议。

　　尹存月表示，学习与工作的协调开展，提升了员工的业务水平和职业素质。

　　学习准则 增强员工廉洁意识

　　据悉，采购中心非常重视增强员工的廉洁意识。采购中心增强廉洁意识的思路与增强工作能力有点类似，同样采用了学习研究的方法。2010年，采购中心组织全体员工对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行专题学习，使采购中心全体员工对该准则要求的8个方面的“禁止”和52个“不准”的主要内容有了充分的了解。

　　在此基础上，采购中心还结合准则要求对政府采购领域的反面案例作了认真剖析，查找自身工作中存在的薄弱环节，并有针对性地采取改进措施。

　　2010年，采购中心未遭到一起关于工作人员不廉政方面的投诉。

　　争优创优 热心社会公益事业

　　据了解，采购中心一直很重视精神文明建设。采购中心先后获得了“2005～2006年度江苏省精神文明建设工作先进单位”、“2007～2009年度江苏省精神文明建设工作先进单位”称号。

　　2010年，采购中心除了参加省里组织的精神文明建设活动外，还自发组织了一系列精神文明建设的活动。2010年1月初，采购中心全体员工赴南京市儿童福利院开展了献爱心活动，为儿童福利院购置了部分生活用品及食品，此次活动采取个人捐款、党费和单位捐款相结合的方式，受到了福利院领导及工作人员的感谢；玉树地震发生后，采购中心党支部积极响应上级党组织的号召，踊跃捐款，以实际行动向灾区群众送温暖；采购中心还积极协助江苏省红十字会开展2010年度“博爱送万家”活动，以公开招标的方式为其采购了大米、棉被等援助物资。“通过参与公益活动，大家体会到了奉献的乐趣，树立了帮助他人、服务社会的责任感，增强了工作积极性。”尹存月说。

　　此外，采购中心还定期或不定期地开展钓鱼、打乒乓球、登山等丰富多彩的文体活动，通过活动过程中相互间的交流，在健康向上、轻松愉快的活动中潜移默化地培养员工的团队精神。（万玉涛）

　　江苏省省级行政机关政府采购中心主任 尹存月

　　2011：喜迎十年华诞 明确发展方向

　　“做人要知足，做事要知不足。”这是江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任尹存月比较推崇的人生观。

　　在对2010年采购中心工作进行总结时，尹存月表示，成绩虽然可喜，但也存在很多不足。尹存月具体介绍了采购中心工作有待提升的方面：部分高校、科研单位和检测部门采购的研究、检验类设备专业性较强，采购中心工作人员的专业知识无法满足采购工作的实际要求，需要加大培训力度，提高综合业务素质；政府采购支持自主创新、节能环保、中小企业发展等政策性功能的具体落实等热点难点问题还有待进一步研究；如何约束采购人提不合理需求、如何强化专家职责、如何应对供应商无效质疑等，都是需要采购中心工作人员加强学习的方面。

　　“基于这些不足，我们今年会对政府采购法律法规尤其是一些新出台的文件加强学习，继续细化内部规章制度，注重细节把控问题。”尹存月说，2011年，采购中心将迎来成立十周年庆典，十年是里程碑，十年是新起点。2011年，采购中心将继续用科学发展观指导实践，提升政府采购工作规范化、科学化水平，努力实现阳光、和谐采购，推动政府采购工作再上新台阶。

　　抓落实 增强政策功能实施效果

　　在2010年的基础上稳步扩大采购规模是2011年采购中心的重要工作之一。据尹存月介绍，这个工作将主要围绕政府集中采购目录展开。

　　进一步发挥政府采购支持节能环保产品、扶持自主创新、支持中小企业发展等政策导向作用，是《政府采购法》的重要立法宗旨，也是各地政府采购机构常抓不懈的工作之一。2011年采购中心将结合江苏省机关事务管理局公共机构节能管理处的相关工作要求，在优先采购节能环保产品等方面增强政策功能的实施效果。

　　抓重点 树集采阳光形象

　　继续推进信息化建设是2011年的重点工作之一。2011年，采购中心将完成政府采购信息系统升级的招标工作并进行软件开发，拟定信息化应急系统和信息安全系统的工作方案，并根据江苏省财政厅政府采购管理处的安排完成“供应商库建设”的需求拟制工作。

　　2011年，采购中心将以成立十周年庆祝活动为契机开展系列宣传活动，充分利用网站、媒体等多种渠道扩大宣传，加强与政府采购各方当事人以及同行间的交流，广泛听取各方意见，持续改进采购中心的工作，进一步强化集采机构的阳光形象。

　　“我们也在密切关注《政府采购实施条例》的出台，一旦其正式实施，我们将及时修订完善采购中心内部工作规范和采购文件模板。”尹存月透露。

　　打造学习型团队 力促全面发展

　　廉政建设和作风建设是2010年采购中心取得辉煌成绩的关键因素之一。2011年采购中心将继续坚持这一成功经验，狠抓作风建设和廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，通过开展警示教育、讨论反面案例等专题活动，完善政府采购领域反商业贿赂长效机制。

　　“2011年，我们还要发扬学习和钻研的精神，争取在理论学习和实践操作方面获得更大的提升。”尹存月说。根据2011年的工作规划，采购中心将继续提升学习型组织层次，加强对政府采购各项法律法规的学习，同时完成相关课题的调研报告，使理论学习与工作实践更好地结合起来。（万玉涛）