河南全省财政系统政府采购培训暨工作座谈会　摄影／马海瑞

河南表彰政府采购先进单位合影留念。　摄影／马海瑞

韩宗宝授课广受好评。　摄影／马海瑞

　　4月27日，河南全省财政系统政府采购培训暨工作座谈会在河南省三门峡市召开。该省18个省辖市财政局政府采购分管领导、监督管理部门负责人，21个省直管县财政局政府采购监督管理部门负责人近百人参加了此次会议。作为会议的重要议程之一，2010年河南省政府采购先进单位表彰是此次会议最为引人注目的亮点。郑州市等9个省辖市财政局以及巩义市等10个省管县财政局在此次会议上被隆重表彰。

　　“对照先进找差距，采取有效措施，把政府采购监督管理工作提高到一个新的水平。”河南省财政厅干部教育中心主任何曦在宣布2010年度政府采购监督管理工作考核情况通报后，对未获表彰的单位提出这样的要求。

　　预算管理跨步向前

　　河南省财政厅政府采购监督管理处相关负责人透露，2010年，河南省政府采购规模达到430亿元，公开招标比率达80%，节支率为11%。在这组数字的背后，是河南省各级政府采购相关部门重视源头管理，为政府采购活动不断定规立范的一系列举措。

　　2010年内，各级财政部门加强政府采购预算编制和执行管理，并以此为重要手段，将政府采购的范围和规模不断向纵深发展。郑州、许昌、焦作等省辖市认真做好集中采购工作，与财政职能科室积极协调配合，严格控制无预算项目采购，切实加强采购项目管理，促进了政府采购规模再上新台阶。

　　“以焦作、平顶山、鹤壁、许昌市4市为例，其市本级年初编制政府采购预算占一般预算支出规模都达到了30%以上；驻马店、焦作、新乡、鹤壁、平顶山、郑州等省辖市全年政府采购规模占一般预算支出规模也已超过15%。”该负责人表示，在加强预算管理的同时，各地财政部门不断强化内部管理制度建设，构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，规范政府采购行为。

相关文章：

　　“十一五”期间 电子化建设日新月异

　　培训要点：抓住关键 化解矛盾

与会代表认真听讲并做笔记。摄影／马海瑞

　　制度建设百花齐放

　　在过去的一年里，河南省各地不断创新制度建设，全省范围制度出台呈现百花齐放的局面，《关于加强政府采购信息与调研工作的通知》、《关于建立代理机构日常考核动态管理制度的通知》、《政府采购项目回访制度》--郑州市、焦作市、鹤壁市出台的这些具有开拓创新的制度不仅完善了当地的政府采购制度体系，也为其他省辖市提供了借鉴依据。

　　何曦说，“政府采购监督管理年”是2010年河南省政府工作的主题，在该年的政府采购工作中，各级政府采购监督管理部门以在全国范围广泛开展的“争先创优”活动为契机，以电子化政府采购系统建设实施为手段，在深化政府采购制度改革，推进政府采购监督管理工作的规范化、科学化和精细化方面阔步前进。

　　新乡市财政局政府采购管理办公室主任程天英表示，2010年新乡市对非招标采购方式采购文件及货物合同签订进行规范，统一了格式模版，并立足实际，出台了有关招标资料备案、合同签订、验收和履约等方面的制度性文件。

　　制度的进一步完善，推进了政府采购法律法规的深入贯彻落实，为规范政府采购活动提供了有力保障。由此不难理解新乡市财政局能在此次会议上获得表彰的原因。

　　电子化采购全面铺开

　　积极推进电子化政府采购是2010年度政府采购工作的重要工作之一。或积极组织培训、或进行先期试点、或做到全流程全覆盖，河南省各地财政部门认真落实于去年6月印发的《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，相继制定了地方电子化政府采购系统推广实施方案，组织开展了一系列电子化政府采购系统操作培训，积极推行电子化政府采购。

　　“2010年全省政府采购信息化建设取得新的进展。市、县两级政府采购信息全部使用了‘河南省政府采购网’信息管理模块发布，16个省辖市本级开启了专家抽取语音自动通知功能。”河南省财政厅政府采购监督管理处相关负责人表示。

　　郑州市财政局作为河南省电子化政府采购系统先期试点单位，成为河南省电子化政府采购的“急先锋”，该地在实现政府采购管理电子化、网络化的基础上，试行了网上竞价采购，积极推行电子化政府采购。焦作、新乡、平顶山、济源、漯河、信阳等市积极推行网上代理机构管理、协议供货、采购计划和合同备案网上管理。在此基础上，新乡市还实行了网上询价、焦作市试行现场观摩制度，探索电子化政府采购的多种实现方式。

　　监督管理向纵深发展

　　加强政府采购活动的监督管理是过去一年中河南省政府采购的主题。商丘市财政局政府采购管理办公室主任王九生透露，去年，该市政府采购监管部门有计划地对部分重点项目、采购人计划执行和供应商合同履行情况进行抽查，依法纠正违规行为，处罚违规市直行政事业单位3家、供应商4家。安阳市也探索试行了协议供货毛利率控制法，减少了厂家利用授权对供应商的控制，实现充分竞争。郑州、开封两市将政府年初确定的为民办实事的政府采购事项落实工作，全程跟踪，服务地方经济社会发展。

　　基础工作是各项管理工作的基础，去年，河南全省各级财政部门不断强化基础管理工作，在信息统计管理、政府采购政策功能发挥、服务地方企业参与政府采购市场、开展调查研究和宣传培训、加强队伍建设以及廉政建设等方面亦卓有成效。