“我首先给大家讲解的是《江西省政府采购程序规范》，之后再解读《江西省政府采购代理机构考核管理办法》。大家无论有什么相关问题，都可以将其写在小纸条上递到我这儿来，稍后我会一一作答。”江西采购办副主任欧阳青波在授课开始前笑着对代理机构代表说。
　　
　　据悉，政府采购的6种采购方式、政府采购操作流程、对代理机构的考核标准及要求等内容是欧阳青波讲解的重点。
　　
　　发布谈判公告 广征供应商
　　
　　由于不少政府采购代理机构的代表首次参加专业培训，因此欧阳青波在讲到政府采购的6种采购方式时，采用了逐字逐句解读的形式。在解析何为竞争性谈判、竞争性谈判的采购程序是怎样的时，欧阳青波特别指出，代理机构必须等采购人确认竞争性谈判文件之后，再发布竞争性谈判公告。具体谈判程序为，代理机构通过发布竞争性谈判公告，面向社会公开征集供应商参加竞争性谈判，并发出（发售）竞争性谈判文件。同时，代理机构对接收（购买）谈判文件的供应商进行登记，并按公告要求审核其相应资质。
　　
　　废标两次可申请变更采购方式
　　
　　据了解，“十一五”期间，江西省政府采购公开招标的比率一直都保持在50%以上，因此，对于公开招标程序的规范，江西采购办要求得更为严格。
　　
　　欧阳青波详解了代理机构编制招标文件、发布招标公告、招标答疑、投标、开标、评标等一系列公开招标过程中应注意的问题。他特别说明，如果一个项目连续两次公开招标均不成立，此时代理机构可向政府采购监管部门提出申请变更采购方式。经批准后，代理机构可以按照变更后的采购方式组织采购。
　　
　　“但未经过两次公开招标且都废标或财政部门审批，代理机构若随意变更采购方式，则会受到相应处罚。一旦越过这个基本的红线，则越一次罚一次。”他提醒道。
　　
　　严管代理机构 踩红线必罚
　　
　　在剖析《江西省政府采购代理机构考核管理办法》时，欧阳青波逐一列举了在日常考核中，代理机构若存在规定的16种行为则将被整改、存在3种行为将被取消资格、存在1种行为将被追究刑事责任等情况，并要求广大代理机构铭记在心，在具体的业务代理中规范操作。
　　
　　在谈到这些考核标准及要求时，曹银发说，江西采购办会在严格监管和培育市场之间寻找平衡点，既要培育市场，管理也决不会放松。无论谁踩了红线，都会被罚出场。只有将代理机构赶到政府采购这一个“笼子”里严加管理，才能确保政府采购代理市场健康有序运行。

　　
　　会议花絮
　　
　　谢谢魏王
　　
　　“我白天发信息向曹银发主任咨询某医院采购进口医疗器械的问题，晚上十点多他回复了我，但短信的落款是曹操。我想可能是曹主任忙碌了一天，很疲惫，一不小心发错了名字。于是我也将错就错地接着说‘谢谢魏王’，结果不一会儿曹主任就发来自己的全名。”某市代理机构相关负责人笑着回忆起前不久发生的一件事，站在授课讲台上的曹银发听后也哈哈大笑起来。
　　
　　该负责人补充说，每当工作中遇到困惑不解的问题，他都会第一时间请教曹主任。而曹主任不论工作多忙、多累，总会耐心地为他解疑释惑。“曹主任是我们代理机构的良师益友。”
　　
　　“保姆式”教学
　　
　　此次，江西省采用以会代训的形式，利用召开江西省政府采购工作会议的机会，召集全省所有代理机构的业务骨干前来参加培训。培训主要围绕2011年江西省财政厅下发的有关代理机构的行为规范等4份文件展开。
　　
　　江西采购办主任曹银发和副主任欧阳青波亲自任教，事无巨细地逐条对法律法规进行详细解读，提醒代理机构理清取消项目和取消采购的区别，编制招标文件应注意哪些事项，小心处理和应对供应商投标文件的密封问题，以免引起质疑投诉等。作为授课老师，曹银发和欧阳青波更像是代理机构的顾问和咨询师，在炎炎夏日里一讲便近3个小时，每一个细微之处他们都会点出来，以免代理机构在日后的工作中出错。曹银发笑称，这样的授课形式是“保姆式”教学。
　　
　　自然，曹银发和欧阳青波以身作则的敬业精神和精通纯熟的专业知识赢得了广大代理机构的一致赞誉。据《政府采购信息报》记者了解，在私底下，代理机构代表都亲切地称曹银发为“老曹”。
　　
　　4人学习组
　　
　　在开展培训的两天时间里，每次培训结束后，《政府采购信息报》记者总能看到4位女士聚在一起就听课的内容进行讨论，遇到不明白的问题就立刻找老师解答，并最后离开会场。她们的身影是培训现场引人注目的风景之一。
　　
　　原来，她们是某县一家政府采购代理机构的工作人员，这次为了学习专业知识，特地赶了过来。她们告诉《政府采购信息报》记者，她们每天都会密切关注江西省乃至全国政府采购政策新动向。“每当有新的政策出台，我们会立刻组织大家学习。前段时间通过《政府采购信息报》的报道，我们了解到江西省新出台了《江西省政府采购代理机构管理暂行办法》，当天我们就拿着报纸组织全体人员一同学习文件精神，提升自己的专业知识和业务技能。”其中一位女士举例说。